פסקי דין על ארנון אהוד | פסקי דין על ארנון יואל | פסקי דין על ארנון עמיחי | פסקי דין על ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות

098/17 ערר     28/06/2017




ערר 098/17 ארנון אהוד, ארנון יואל, ארנון עמיחי נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות




מדינת ישראל
משרד האוצר - מנהל התכנון
ועדת ערר לתכנון ובניה מחוז חיפה

ערר מס' 098/17
כתובת בניה: ברק 39, קרית מוצקין
ישיבת ועדת ערר מס': 029
מיום: 28.06.2017
ארנון אהוד

ארנון יואל

ארנון עמיחי

ע"י ב"כ עו"ד וקסמן אנוש
העוררים

- נגד -

ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות
סימון אליהו
ע"י ב"כ עו"ד עמיקם אור זך

אמנון אברהם
אסתי דניאל
בתיה מזרחי
דקל אהרון

המשיבים
חברים נוכחים:
עו"ד דקלה מוסרי טל
- יו"ר ועדת הערר
אדריכל שמחה אפק - נציג לשכת האדריכלים
עו"ד חנה קציר - נציגת ציבור
עו"ד יגאל נויפלד - נציג ציבור

נוכחים נוספים:
עו"ד ויצמן אנוש - ב"כ העוררים
ארנון אהוד
- העורר 1
ארנון יואל
- העורר 2
ארנון עמיחי
- העורר 3
עו"ד אור-זך
- ב"כ המשיבים
עו"ד מיכאלה סויחר
- מטעם המשיבים
יניב פנינה - מטעם המשיבים
יניב חיים - מטעם המשיבים
משה יבין - מטעם הוועדה המקומית
החלטה
הבקשה שבפני
נו אושרה ע"י הוועדה המקומית קריות לתוספת "קירוי עונתי" למסעדה קיימת ברח' ברק 39, קרית מוצקין.

הערר הוגש ע"י שותפים לנכס, בטענות קנייניות שונות. עם זאת, הגשת הערר הציפה מספר שאלות ותהיות באשר לאישור ה"קירוי העונתי".
הוועדה המקומית טענה כי הקמת הסוכך העונתי אושרה מכוח תקנות התכנון והבניה (היתר לעבודות מצומצמת).

דא עקא, שהוועדה המקומית לא הצביעה על מקור לזכויות בניה או על תכנית המסדירה הקמת קירוי עונתי (נראה כי אין מחלוקת שאין למשיב (מבקש ההיתר) זכויות בניה במגרש ובכל מקרה הבקשה לא הסתמכה על זכויות בניה כאלה). הוועדה המקומית אף הבהירה כי אין תכנית במרחב התכנון של קרית מוצקין, המסדירה הקמת סוככים עונתיים, וכי אף אין חוק עזר עירוני המסדיר זאת.

לשאלתנו כיצד נקבעים תנאים הכרחיים כגון שטח הקירוי העונתי, גובהו, הגימור החיצוני, תקופת השימוש - לא ניתן מענה. משמע, נושאים אלה אינם מוסדרים בתכנית או אף במסמך מדיניות. בנוסף, לשאלתנו מתי מפורק הקירוי העונתי נענינו כי כעקרון יש לפרק בחודשים אפריל – יוני, אולם בין השורות הובהר כי הדבר לא מבוצע ולא נאכף.

למעשה, על פי הבהרת הוועדה המקומית, הקמת סוככים עונתיים בתחום התכנון של הוועדה המקומית קריות (או לכל הפחות בקרית מוצקין) נעשית על סמך נוהג של הוועדה המקומית ובהסתמך על הוראות תקנות עבודה מצומצמת, כאמור.
לא מצאנו בסיס לסמכות הוועדה המקומית לאשר "קירוי עונתי" בתחומה, ללא תכנית מתאימה וללא זכויות בניה. ראה לעניין זה ערר (ת"א) 5316/08 מסעדות ורעיונות בע"מ נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה – הרצליה [פורסם בנבו] (על החלטה זו הוגשה עתירה אשר התקבלה וההחלטה נהפכה (עת"מ 16109-09-11, אולם פסק הדין בוטל בהסכמה בבית המשפט העליון). נוסיף על כל האמור שה"קירוי העונתי" מבוקש כולו מחוץ לקווי הבניין שנקבעו בתכניות החלות, וגם מקור לסמכות לאשר את החריגה בקווי הבניין, המהווה סטייה ניכרת על פי תקנות התכנון והבניה (סטיה ניכרת מתכנית) תשס"ב – 2002, לא מצאנו .

דברים אלה נכונים מקל וחומר כאשר מדובר בבניה המשמשת בפועל בניית קבע, שאינה מפורקת לכל אורך השנה וברי כי לא ניתן להתייחס אליה כאל קירוי עונתי כלל ועיקר.

מכל הטעמים המפורטים לעיל, החלטת הוועדה המקומית מבוטלת.

כל עוד לא תוסדר הקמת "קירוי עונתי", "סוכך עונתי", "סגירת חוף" או כל אלמנט אחר המהווה בפועל את אחד מאלה, בתכנית, לא רשאית הוועדה המקומית לאשר הקמתם של אלה, אלא אם הם תואמים את הוראות התכניות החלות.

ההחלטה ניתנה ביום 17.07.2017, פה אחד, ע"י כל החברים הנוכחים.
_______________ _________________
אוריה סעדון עו"ד דקלה מוסרי טל

מזכירת ועדת הערר יו"ר ועדת הערר

__________________________________________________________________
ועדת ערר מחוז חיפה – שד' פל-ים 2 בניין אורן, קומה 5 חיפה מיקוד 33095
טלפון: 04-8512345, פקס: 04-8522111,
קבלת קהל: ימים א', ב', ג', ה' 08:00-14:00, יום ד' 08:00-16:30

098/17 3








ערר ועדת ערר לתכנון ובניה 098/17 ארנון אהוד, ארנון יואל, ארנון עמיחי נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות (פורסם ב-ֽ 28/06/2017)