פסקי דין על לונדון ייזום ובניה בע"מ | פסקי דין על ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות | פסקי דין על עיריית קרית ביאליק | פסקי דין על אליעזר אסתר ואח' |

376/17 תיק     09/04/2018




תיק 376/17 לונדון ייזום ובניה בע"מ נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות, עיריית קרית ביאליק, אליעזר אסתר ואח'




בפני
: יו"ר הועדה: עו"ד דקלה מוסרי טל

חברי הועדה: אדר' שמחה אפק, נציג לשכת האדריכלים
אדר' ענת שריד, נציגת מתכנן המחוז
עו"ד חנה קציר, נציגת ציבור



העוררת: לונדון ייזום ובניה בע"מ


-נגד-

המשיבים: ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות

עיריית קרית ביאליק

אליעזר אסתר
אלקיים ארליט ויעקב
אמציה עקיבא
אשכנזי משה ובתיה
גורליק ארקדי
טל וסיגל כהן
לבל יעקב ואלה
מורדוך רוני
מזרחי עומר
עזרא יעל ורונן
פלדמן נעמי
רחאנה עזרא
עו"ד אשרי שלוש


תאריך הישיבה: 09/04/2018

נוכחים:
מטעם העוררים: עו"ד מורן רוטנברג

עו"ד קפון

אדר' עמיחי אבריל
מר דורון לונדון
מטעם המשיבים: עו"ד אושרי שלוש

עו"ד אלדר כהן

מר ערן אליעזר
מר אייל שפייזר
מר יחיאל אליעזר
גב' אסתר אליעזר
מר ארכדי גורליק
גב' אינה גורליק
גב' הדס שפייזר
גב' אלה רומנו לאל
עו"ד הדס ברקת
עו"ד מיכאל סיגל
אדר' משה יבין

מזכירת ועדה: גב' אוריה סעדון

קלדנית: גב' רעות סיסו

החלטה
הערר שבפני
נו הוגש בגין החלטת הוועדה המקומית להשהות דיון בבקשה להיתר שהגישה העוררת לביצוע פרויקט מכוח תמ"א 38.

הבקשה הוגשה לראשונה, לטענת העוררת, לפני כשנתיים.

דא עקא, שבינתיים הופקדה תכנית 352-0377051 - קביעת תנאים למימוש זכויות בניה עפ"י תמ"א 38 בקרית ביאליק. אין מחלוקת בין הצדדים כי הבקשה להיתר אינה תואמת את הוראות התכנית, אשר בתחומה מחריגה מתחולת תמ"א 38 מבנים בני קומה אחת, כדוגמת המבנה הקיים על החלקה המבקשת.

המשיבה, עיריית קריית ביאליק, טענה כי מאחר שהופקדה תכנית בין היתר גם על החלקה מושא הערר (וזאת בהתאם לרשימת הגושים / חלקות בתקנון התכנית המופקדת) ומאחר שהבקשה אינה תואמת את הוראות התכנית, לא ניתן לדון בבקשה להיתר.

העוררת טענה כי הוועדה המקומית צריכה היתה לדון בבקשה להיתר, ולאשר אותה או לסרב לה וכי רק לאחר מיצוי ההליך בוועדה המקומית ובוועדת הערר, ניתן להעביר את הבקשה לאישור וועדת המשנה של הוועדה המחוזית.

סעיף החוק הרלבנטי הוא סעיף 97(ב) לחוק התכנון והבניה תשכ"ה – 1965, שזו לשונו:
"97 (ב)(1) הפקידה הועדה המחוזית תכנית שבסמכותה כאמור בסעיף 61א ועוד לא ניתן לה תוקף, לא יינתן כל היתר לפי סעיף 145 לגבי המקרקעין שבתחום התכנית שלא בהתאם לתכנית המופקדת אלא באישור ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית; לא תדון הועדה המחוזית לפי פסקה זו אלא אם כן פורסמה על חשבון המבקש הודעה כאמור בסעיף 149 וניתנה למי שעלול להיפגע מהחלטתה הזדמנות לטעון טענותיו; החלטת הועדה תישלח לצדדים.
(2) הרואה עצמו נפגע מהחלטת ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית בדבר מתן היתר לפי סעיף זה, רשאי לערור לועדה המחוזית".

אכן, מלשון הסעיף לא ניתן להבין האם בבקשה להיתר שאינה תואמת תכנית שהופקדה על ידי הוועדה המחוזית, יש לקיים ראשית כל דיון בוועדה המקומית ורק אז לקבל את אישור וועדת המשנה של הוועדה המחוזית או שמא יש לפנות תחילה לוועדת המשנה של הוועדה המחוזית, אשר על החלטתה אף ניתנה זכות ערר לוועדה המחוזית.

עם זאת, אי הבהירות התבהרה עם כניסתן לתוקף של תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), תשע"ו-2016.

בסעיף 40 לתקנות נקבע מהן הבדיקות שיש לבצע ביחס לבקשה וזאת בטרם הבאתה לדיון ברשות הרישוי של הוועדה המקומית:
"בדיקת התאמת הבקשה
40. המהנדס יבדוק בתוך 45 ימים ממועד קליטת הבקשה להיתר אם מתקיימים התנאים המפורטים להלן (להלן – תנאי הבקרה המרחבית):
(1) הבקשה היא לפי התכניות התקפות, התכניות המופקדות, ומגבלות ההיתר לפי סעיפים 78 ו-98 לחוק, או שניתן לגביה אישור לפי סעיפים 97 או 97א לחוק;
(2) הבקשה תואמת את המידע להיתר שנמסר, ההנחיות המרחביות שבתוקף במועד מסירת המידע להיתר, ואם לא נמסר מידע להיתר – ההנחיות המרחביות שבתוקף במועד הגשת הבקשה, וההנחיות המרחביות הפרטניות שנמסרו;
(3) בחינת הבנייה המבוקשת ביחס לדרישות שנמסרו במידע להיתר בנוגע לחיבור לתשתיות, למרווחים שיש לשמור מהן ומגבלות נוספות שנקבעו בעניין זה;
(4) בחינת הבקשה ביחס לתנאים, למעט אלה הנוגעים לתכן הבניין, שפירטו הגורמים המאשרים וגופים נוספים בעת מסירת המידע להיתר למהנדס לפי תקנה 16(ו) או 20, או לפי כל חיקוק או תכנית;
(5) הבקשה תואמת את ההודעה שנשלחה לבעלי הזכויות במקרקעין ככל שנשלחה כאמור בתקנה 36;
(6) הבקשה תואמת הוראות אחרות לפי החוק, החלות על המקרקעין או הבניין הנדונים" (ההדגשה אינה במקור- הח"מ).

כלומר, כאשר נמצא בבדיקה שבקשה אינה תואמת תכנית מופקדת שהופקדה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובניה, בטרם תועבר הבקשה לדיון בוועדה המקומית, יש להציג את אישור וועדת המשנה של הוועדה המחוזית לפי סעיף 97 (ב) לחוק.
בהתאם לאמור, על העוררת לפעול בהתאם להוראות סעיף 97(ב) לחוק התכנון והבניה ולפנות תחילה לוועדת המשנה של הוועדה המחוזית.

ערים אנו לעובדה שהבקשה שבפני
נו הוגשה לוועדה המקומית עוד בטרם הופקדה התכנית החדשה. עם זאת, כיום מדובר במצב חוקי נתון על פיו הבקשה להיתר כפופה לתכנית מופקדת, ובמצב דברים זה על העוררת לפעול בהתאם להוראות החוק והתקנות.

סוף דבר, הערר נמחק.
ניתנה היום כ"ד ניסן תשע"ח, 09/04/2018.
___________________
אוריה סעדון
מזכירת ועדת ערר
מחוז חיפה

___________________
דקלה מוסרי טל, עו"ד
יו"ר ועדת ערר
מחוז חיפה
מדינת ישראל
מס' תיק:
376/17
ועדת הערר לתכנון ובניה
מס' ישיבה:
020
מחוז חיפה
תאריך ישיבה:
כתובת הבניה:
09/04/2018
הנרקיסים 6, קרית ביאליק
ועדת ערר לתכנון ובניה - מחוז חיפה
שד' פלי"ם 2, בניין אורן, קומה 5, חיפה 33095
קבלת קהל: ימים א', ב', ג', ה' 08:00-14:00, יום ד' 08:00-16:30
טלפון: 04-8512345 פקס: 04-8522111 מייל: [email protected]
1








תיק ועדת ערר לתכנון ובניה 376/17 לונדון ייזום ובניה בע"מ נ' ועדה מקומית לתכנון ובניה קריות, עיריית קרית ביאליק, אליעזר אסתר ואח' (פורסם ב-ֽ 09/04/2018)