פסקי דין על דוד גבאי | פסקי דין על יוסף אומיד | פסקי דין על אורי אומיד | פסקי דין על ברוף כחלון ואח' |

22337-11/18 א     09/12/2019




א 22337-11/18 דוד גבאי נ' יוסף אומיד, אורי אומיד, ברוף כחלון ואח'








בית המשפט המחוזי בתל אביב - יפו



ת"א 22337-11-18 גבאי נ' אומיד ואח'






מספר בקשה:22
לפני
כבוד הרשמת
רחל ערקובי


מבקש:

דוד גבאי
ע"י ב"כ עו"ד שטרצר


נגד


משיבים
:

1. יוסף אומיד
2.
אורי אומיד
3.
ברוף כחלון
4. גלית אדם
5. יעל וקנין
6.
אלי כהן
7. רינה מרון
8. דוד עוזיאל
9.
דורון רוזנבלום
ע"י עוה"ד כצנלסון






החלטה


1.
בהליך שבפני
הוגשה בקשה בהתאם לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמת נגישות לשירות), תשע"ג – 2013 (להלן: "תקנות הנגישות").

2.
למען הסדר הטוב, אביא בקצרה את הרקע להחלטה זו:

2.1.
ביום 19.09.2019 הגישו הנתבעים 1-9 בקשה לחיוב התובע בהפקדת ערובה, מהטעמים שפורטו בבקשה (להלן: "הבקשה").

2.2.
ביום 07.10.2019 הגיש התובע בקשה להורות לנתבעים להמציא לו את הבקשה בפורמט
word,

מהטעמים שהתובע לוקה בעיוורון והפורמט המבוקש יאפשר לו לשמוע את תוכן הבקשה באמצעות תוכנה שברשותו (להלן: "הבקשה להתאמת נגישות").

2.3.
בהתאם להחלטתי, התייחסו הנתבעים לבקשה להתאמת נגישות. הנתבעים טענו כי בא כוח התובע יכול בנקל להמיר את הבקשה מקובץ
pdf
לפורמט
word
באמצעות יישומים חינמיים. מעבר לאמור, הביעו הנתבעים התנגדותם להעברת המסמך מטעמם בשל הקושי בחשיפת מידע חסוי (כגון תהליך, מועד וזהות עורכי המסמך, קידוד פנימי של הקובץ וכיו"ב) ; אי זהות בין המסמך שהוגש למסמך
word
שנשמר בפועל מטעמים טכניים.

2.4.
משהתובע עמד על קבלת המסמך בקובץ
word,

הוריתי לתובע להגיש בקשה להתאמת נגישות לבית המשפט בהתאם להוראות החוק וההנחיות המפורטות באתר הרשות השופטת, וכן למען קיצור התהליך, הוריתי לנתבעים להעביר לידי התובע רק את הבקשה בפורמט

word,

עד למתן החלטה בהתייחס ליתר המסמכים.

2.5.
ביום 07.11.2019 הגיש התובע את הבקשה להתאמת נגישות בהתאם להחלטתי מיום 04.11.2019. ביום 07.11.2019 הוריתי למזכירות להמציא לתובע את המסמכים שמוגשים על ידי הנתבעים וכן החלטות בית המשפט בפורמט
word
.

אלא מאי? מתברר כי הסוגיה שבפני
, במסגרתה מבוקשת הנגשתם של המסמכים בהליך בשל היות התובע לוקה בעיוורון ואינו קורא שפת ברייל מחד, וזכותם של הנתבעים לשמירה על מידע חסוי העשוי להתגלות במסמכיהם וכן הקושי בהעברת החלטות בית המשפט בשל אבטחת מידע, מאידך – הינה סוגיה חדשה אשר הרשות השופטת נדרשת לה כעת לראשונה ועל כן הדבר מצריך בירור האפשרויות העומדות לרשותה.

2.6.
במענה להחלטתי מיום 21.11.2019, הודיע ב"כ הנתבעים כי כבר ביום 10.11.2019 העבירו הנתבעים לתובע את הבקשה בפורמט
word,

לאחר שהקובץ נוקה מכל מידע עריכתי שדרש מהנתבעים לטענתם השקעת משאבים לא מבוטלים, שלטעמם היו מיותרים לאור האפשרויות שעמדו לתובע. לאור זאת, הגיש התובע ביום 09.12.2019 את תגובתו לבקשה. על כך נתונה לנתבעים תודתו של בית המשפט כי פעל באופן שמאפשר כעת את המשך הדיון בבקשה וקידום התיק.

3.
לאור האמור, ובמקביל לבחינת היערכות בית המשפט בהתאם לכללית וההנחיות, ולשם המשך ניהולו היעיל של ההליך, בטרם תינתן החלטה באשר להמצאת מסמכים לידי התובע, מתבקשים הצדדים ליתן התייחסותם להוראות הדין הרלוונטיות, לרבות ההוראות שיובאו להלן.

4.
תקנות הנגישות מכילות מספר הוראות רלוונטיות להתאמת הנגישות בבתי המשפט, ומשכך, לענייננו. כך, בתקנות ישנה הבחנה בין צד מיוצג לצד שאינו מיוצג [ראו תקנה 49(א) - התאמות נגישות במסמכים המוגשים לערכאה שלא בעת הדיון, ותקנה 45 – התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות שהם בעלי דין או בעלי כוח, בייחוד סעיפי משנה (2), (5), (6), (12)]:

התאמות נגישות במסמכים המוגשים לערכאה שלא בעת הדיון
49.
(א)
היה אדם עם מוגבלות מיוצג על ידי בא כוח בהליכים לפני בית דין או בית משפט כאמור בתקנת משנה 42(א)(1) או לפני ערכאה או רשות כאמור בתקנה 42(א)(2) עד (5), יספק לו בא כוחו, כמפורט בתקנה 29, התאמות נגישות למידע הנמסר בכתב לבית המשפט במסגרת ההליך, שלא בעת הדיון, ואולם תקנה 29(ה) לא תחול לעניין זה.

וכן:
התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות שהם בעלי דין או באי כוח
45.
בכפוף להוראות תקנה 47, יספק האחראי לביצוע התאמות נגישות התאמות נגישות לפי סימן זה, לבקשתו של אדם עם מוגבלות שהוא בעל דין או בא כוח, אחד או יותר מאמצעי העזר ושירותי העזר המפורטים להלן, לפי מוגבלותו של האדם ולפי העניין:
(2)
לא היה בעל הדין מיוצג על ידי בא כוח, יינתן תיאור בעל פה של המצוי במסמכים הנדונים בעת הדיון, ובמידת הצורך תוך שימוש בשפה פשוטה ובקצב איטי לפי מוגבלותו של האדם, והכול לפי העניין;
(3)
אפשרות להקליט את מהלך הדיון במכשיר הקלטה מטעם האדם עם המוגבלות, ובכפוף להוראות סעיף 68ב לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 (להלן – חוק בתי המשפט);
(4)
מתן שהות סבירה לאדם עם מוגבלות להאזין להערות מוקלטות שהכין מראש, ובלבד שהדבר אינו מפריע למהלך הדיון;
(5)
מתן זמן סביר בעת הדיון, במידת הצורך, להיוועצות בין האדם עם המוגבלות לבא כוחו, כגון לשם הקראת מסמכים או הסברת ההליך;
(6)
מתן תיאור בעל פה של אולם הדיונים, הצגת הנוכחים בדיון ומקום ישיבתם בעת הדיון; התיאור יינתן פעם אחת, בתחילת הדיון; היושב בדין באותה ערכאה רשאי להורות כי התיאור ייתנן על ידי אחד מבאי הכוח של בעלי הדין או אדם אחר;
(8)
התאמת מועדים, שעות דיונים ואורכם בעניינו של אדם עם מוגבלות לפי מוגבלותו ובכפוף ליומנה של הערכאה;
(9)
קיום הדיון בעניינו של בעל דין עם מוגבלות במקום שמתקיימות בו לכל הפחות הוראות חלק ח' לתקנות התכנון והבנייה, ותוך שמירה על פרטיות הדיון, אם הדיון אמור להתקיים באחד מאלה:
(א)
בתקופת הביניים שמיום התחילה עד המועד שנקבע לסיום ביצוע התאמות הנגישות למקום ציבורי קיים;
(ב)
באולם שניתן לגביו פטור מביצוע התאמות לפי תקנות הנגישות למקום קיים;
(ג)
בתקופת הביניים לפני ערכאה המקיימת הליכים שיפוטיים או מעין-שיפוטיים שלא באולם אשר יוחד לקיום דיוני הערכאה;
(10) קיום הדיון במקום שאינו מקום מושבה הקבוע של הערכאה, בכפוף להוראות סעיפים 34(ב) ו-44(ב) לחוק בתי המשפט, ולפי העניין; בכפוף להוראות סעיף 12 לחוק בתי דין מינהליים ובכפוף להוראות כל חיקוק אחר לעניין מקום המושב של הערכאה, לפי העניין;
(11) הספקת מושבים מותאמים שיוצבו במקום ישיבה מיוחד, לפי הוראות תקנות התכנון והבנייה בפרט 8.210 בתוספת השנייה או לפי הוראות תקנות הנגישות למקום ציבורי קיים, בפרט משנה 28 שבפרט 2 בתוספת הראשונה לתקנות נגישות למקום ציבורי קיים, והכול לפי העניין; לא היו במקום עריכת הדיון מושבים קבועים, יוצבו המושבים לפי בקשת האדם עם המוגבלות, במיקום הולם;
(12) ראה שופט או דיין, לפי העניין, בעת דיון כי בעל דין הוא אדם, אשר עקב מוגבלות אינו מבין את ההליך השיפוטי וכי הוא אינו מיוצג על ידי בא כוח מטעמו, ייתן לאדם הסבר בשפה פשוטה לפני הדיון ולאחריו על מהות ההליך, זכויותיו בהליך והחלטות שיתקבלו בו, ורשאי הוא להורות על מתן אחת או יותר מהתאמות הנגישות שבתקנה זו, ובכלל זה להתיר לאדם, על פי בקשתו, להיות מלווה בעת הדיון על ידי אדם מטעמו, אשר יסביר לו את דברי הנוכחים בלשון פשוטה, והכל בהתאם למוגבלותו של האדם ונסיבות העניין; היה אדם עם מוגבלות מיוצג על ידי בא כוח מטעמו ולא התבקשה מראש התאמת נגישות, רשאי שופט או דיין, לפי העניין, להורות על מתן התאמת נגישות, ובלבד שאין בכך כדי לעכב את הדיון;
(13) ליווי של אדם מטעמו, כאמור בתקנה 11, למטרת תמיכה נפשית באדם עם המגבלות או למטרת הסבר תוך שימוש בשפה פשוטה לגבי המתרחש;
(14) נדון עניינו של בעל דין עם מוגבלות לפני ערכאה או רשות כאמור בתקנה 42(א)(2) עד (5), בנוכחותו של אותו בעל דין, והתרשמה הערכאה כי האדם אינו מבין את ההליך עקב מוגבלותו, רשאית הערכאה או הרשות, לפי העניין, לאפשר לאדם להיות מלווה בעת הדיון על ידי אדם מטעמו, אשר יסביר לו את דברי הנוכחים בלשון פשוטה;
(15) הספקת כל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר, לפי סוג מוגבלותו ולפי הנסיבות ובהתאם להוראות תקנה 29(ג), בשינויים המחויבים.

5.
בנוסף, עומדים לרשות התובע שירותי המענה הטלפוני של מרכז המידע הארצי של מערכת בתי המשפט (ראו תקנה 32 לתקנות הנגישות - מתן שירות באמצעות טלפון, פקסימילה, מסרון, דואר, אינטרנט דואר אלקטרוני או אמצעי דיגיטלי אחר).

6.
וכן הוראות תקנה 29 התאמת נגישות למידע) ותקנה 35ב (תכנים הנערכים או המופקים בידי צדדים אחרים) לתקנות הנגישות.

7.
בחרתי להביא את התקנות בצורה מפורטות, בין היתר, לאור העובדה כי המדובר בנושא חדש, וכי הצדדים לא התייחסו ספציפית לתקנות הללו, ובחרתי לאפשר לצדדים לעיין בתקנות ולהביא עמדתם על מנת שניתן יהיה לתת החלטה מפורטת לאחר קבלת עמדות הצדדים במלואן. הצדדים יעבירו התייחסותם כאמור לעיל, בתוך 20 ימים ממועד החלטתי זו.




ניתנה היום, י"א כסלו תש"פ, 09 דצמבר 2019, בהעדר הצדדים.










א בית משפט מחוזי 22337-11/18 דוד גבאי נ' יוסף אומיד, אורי אומיד, ברוף כחלון ואח' (פורסם ב-ֽ 09/12/2019)