פסקי דין על א.ח. שיראן 2001 בע"מ | פסקי דין על בני וקנין- ראש עירית אשקלון

1609/02 בש     21/04/2002




בש 1609/02 א.ח. שיראן 2001 בע"מ נ' בני וקנין- ראש עירית אשקלון




בעניין:

7




בתי המשפט


בית משפט השלום אשקלון
בש 001609/02


בפני
:
כב' השופטת דינה כהן

תאריך:
21/04/0221/4/02




המבקשת:
א.ח. שיראן 2001 בע"מ


נגד


המשיב:
בני וקנין- ראש עירית אשקלון



החלטה


בתאריך 20/3/02, ציווה ראש עיריית אשקלון מתוקף סמכותו לפי סעיף 20 לחוק רישוי עסקים – תשכ"ח –1968,
על סגירתו למשך 30 יום של העסק נשוא הצו, תחנת דלק למכירת סולר, ברח' המרכבה 6 גוש 1215, איזור התעשיה הצפוני אשקלון.

בתאריך 8/4/02, עתרה המבקשת א.ח. שיראן 2001 בע"מ
לביטול צו ההפסקה המנהלי האמור.

לאחר שביקשתי את תגובת המשיב, נקבע הדיון במעמד שני הצדדים וביום 14/4/02, טענו הצדדים טענותיהם.

בא כח המבקשת טוען כי, המשיב לא הפעיל שיקול דעת נכון שעה שהורה על סגירת העסק שכן, הוצאת הצו מפלה בין המבקשת לבין בעלי תחנות דלק אחרות הפועלות בסמוך למבקשת ואשר לגביהם לא הוציא המשיב צו סגירה על אף שגם הם פועלות ללא היתר.

לטענת בא כח המבקשת חסרים למבקשת שני אישורים בלבד, האחד ממשטרת ישראל והאחר ממשרד העבודה למתן הרשיון.

באשר לאישור ממשטרת ישראל, טוען בא כח המבקשת כי עקב מחדל של הרשות המקומית לא נשלחה הבקשה למשטרת ישראל. ואילו באשר לאישור הנוסף החסר, ממשרד העבודה והרווחה, טוען בא כח המבקשת כי, הינה שוקדת על קבלת אישור.
אולם, האישור טרם התקבל עקב הבירוקרטיה הקיימת.

סעיף 22 לחוק רישוי עסקים תשכ"ח – 1968 קובע כי, הרואה עצמו נפגע על ידי צו הפסקה מנהלי רשאי לבקש את ביטולו בבית משפט השלום.

השאלה הרלוונטית לדיון הינה, האם על בית המשפט להפעיל סמכותו
ולהורות על ביטול הצו ככל שהוא מתייחס אל המבקשת שראתה עצמה נפגעת על ידי צו ההפסקה המנהלי.

לאחר ששמעתי את הצדדים אשר טענו בפני
באריכות, אינני מוצאת לנכון להתייחס לכל טענות המבקשת. די בכך
ששמעתי את בא כח המשיב אשר טען כי משרד העבודה והרווחה התנגד למתן הרשיון מחמת אי עמידה בתנאי תקנות רישוי עסקים [אחסנת נפט] תשל"ז- 1976.

ביטול הצו המנהלי בנסיבות אלה פירושו מתן הכשר למבקשת לקיים עסק טעון רישוי ללא רשיון.

בא כח המבקשת טען עוד כי, בתאריך 20/3/02 הורה בית המשפט על צו הפסקה שיפוטי כנגד :"כל אדם"
במסגרתו הורה ביהמ"ש על הפסקת העיסוק בעסק נשוא בקשה זו. טוען בא כח המבקשת כי ראש הרשות, המשיב, הוציא צו מנהלי בבקשה זו, שהוא מקביל לחלוטין לצו השיפוטי. לו יבוטל הצו השיפוטי על ידי ערכאה גבוהה יותר תצא המבקשת נפגעת במובן משמעות הביטוי בסעיף 22 לחוק רישוי עסקים ועל כן הוא מבקש את ביטולו של הצו המנהלי. לדברי בא כח המבקשת, הפגיעה תתבטא בין היתר בכך שאם יבוטל הצו השיפוטי יעמוד עדיין בתוקף הצו המנהלי, תוצאה שאיננה סבירה.

מנגד, טען בא כח המשיב כי, הצו המנהלי הוכן מבעוד מועד וכהכנה מצד המשיב למצב ולמקרה שבית המשפט יצמצם את תחולת הצו השיפוטי אך ורק לנאשמת – חב' ירדן מינרליים בע"מ בתיק ת.פ. 560/02. מכאן סביר להניח שתוקף הצו המנהלי לא יוארך עוד.

באשר לטענת האפלייה,
טוען בא כח המשיב כי הם מוכנים להחיל על המקרה דנן את אשר נעשה במקרה אחר (גואטה) . לדברי המשיב , אין שני המקרים דומים. לא אכנס לטענת האפליה, רק אציין שלא מצאתי בה עילה לביטול הצו המנהלי בנסיבות הקיימות.


שקלתי את טענות הצדדים, נראה לי כי, אין לערב בין צו ההפסקה המנהלי לבין זה השיפוטי.

כל אחד מן הצווים שואב את סמכותו ממקור אחר, שונה. הצו המנהלי ארעי באופיו ומוגבל ל- 30 יום וניתן להוציאו אף ללא כתב אישום.
הצו השיפוטי יוצא אך במקרה שבו הוגש כתב אישום ויפקע עם סיום ההליכים בתיק או בכל מועד אחר
קודם כפי שיקבע ביהמ"ש בצו.

מלכתחילה נראה כי, כל אחד מן הצווים חולש על פני תקופה אחרת הם ששניהם נועדו לשרת מטרות ציבוריות, האחד בעיקר לפני הגשת כתב אישום
והאחר–השיפוטי, עם הגשת כתב האישום ואילך. ואולם אין מניעה כי שני הצווים ידורו בזמנים החופפים זה לזה. ראיה לכך, מוצאים בהוראת סעיף 21 סיפא לחוק הרישוי שם נאמר כי הוראות הסעיף,
המתייחס לצו ההפסקה המנהלי, לא יגרעו מסמכותו של בית המשפט לפי סעיף 17 שהוא סעיף המקנה סמכות ליתן צו הפסקה שיפוטי.

אמנם, סביר להניח כי, אם יעמוד במבחן הצו השיפוטי בערכאת הערעור ויבוטל, תשקול הרשות בשנית את עמדתה לענין הצו המנהלי ובכך יש טעם לדברי בא כח המבקשת. יחד עם זאת, אין מניעה כי שני צווים, האחד שיפוטי והאחר מנהלי, אף שהדבר נראה מיותר, ידורו בכפיפה אחת.

סוף דבר, לא מצאתי בכל אחד מהנימוקים שהעלה בא כח המבקשת סיבה לביטול הצו המנהלי ולפיכך הבקשה נדחית.

המזכירות תשלח עותק מהחלטתי זו לצדדים בדואר.
ניתנה היום 21 באפריל, 2002 (ט' באייר תשס"ב) בלשכתי בהעדר.

ד' כהן, שופטת

קלדנית:
לילך







בש בית משפט שלום 1609/02 א.ח. שיראן 2001 בע"מ נ' בני וקנין- ראש עירית אשקלון (פורסם ב-ֽ 21/04/2002)