פסקי דין על בת שבע לוי | פסקי דין על המוסד לביטוח לאומי

2246/06 בל     10/09/2006




בל 2246/06 בת שבע לוי נ' המוסד לביטוח לאומי




בעניין:
1


בתי הדין לעבודה

בבית הדין האזורי לעבודה
ב ב א ר
- ש ב ע
בל 2246/06

בפני
:
כב' השופט הראשי מיכאל שפיצר



10/09/2006



בעניין:
בת שבע לוי


ע"י ב"כ עוה"ד
אושרת שפונט

המערערת


נ
ג
ד


המוסד לביטוח לאומי



ע"י ב"כ עוה"ד
לימור ליבדרו

המשיב


פסק דין

1.
בפני
ערעורה של גב' בת שבע לוי
על החלטת הוועדה הרפואית לעררים (נפגעי פעולות איבה) מיום 21/5/06 אשר קבעה למערערת נכות זמנית כדלהלן:

א.
30% לתקופה שהחל מיום 25/1/03 ועד ליום 31/10/03.

ב.
20% לתקופה שהחל מיום 1/11/03 ועד ליום 31/12/04.

ג.
10% לתקופה שהחל מיום 1/1/05
ועד ליום 31/1/06.

כל זאת על פי סעיף 34א (נפשי) ברשימת הליקויים, בגין פגיעה מיום 24/1/03 עקב נפילת פצצת מרגמה בקרבתה של המערערת.

2.
המערערת, ילידת 1960, הינה מורה במקצועה.




3.
הוועדה התכנסה בעקבות

פסק דין
בהסכמה מיום 14/12/05 (בל 2832/05) לפיו הוחזר עניינה של המערערת לוועדה על מנת שתפעל כדלהלן:-

"א.
הוועדה תשקול מחדש באשר לנכות הזמנית שמתאימה למערערת בגין התקופה שהחל מיום 25/1/03 ועד ליום 31/1/06 וזאת לנוכח קביעתה בסעיף 29 לפרוטוקול, כי מאז דצמבר 2004 מצבה השתנה עד כמעט מאוד.

ב.
הוועדה תבהיר מהי הנכות שהיתה למערערת ערב השינוי הנטען, מועד השינוי לפי דעת הוועדה והנכות שלאחר השינוי.

ג.
הוועדה תאפשר למערערת להיות מלווה לאורך כל בדיקתה ע"י מלווה או באת כוחה ויתאפשר למערערת לטעון טענותיה ולהציג מסמכים שקדמו למועד כינוס הוועדה נשוא הערעור.

ד.
ככל שהוועדה מסתמכת בהחלטתה על מסקנותיו של ד"ר זלוטוגרוגבסקי ולאור טענתו כי 'יש מצוקה נפשית שככל הנראה היתה מנת חלקה מאז ומתמיד' ולאור טענת המערערת כי לא סבלה מבעיה נפשית כלשהי ערב האירוע, תנמק החלטתה כדין תוך הסתמכות על ממצאים רפואיים.

ה.
הוועדה תפרט את המסמכים שהונחו בפני
ה ואת התייחסותה אליהם כדין ותנמק החלטתה" (להלן: "פסק הדין").

4.
פסק הדין ניתן במסגרת ערעור על החלטת הוועדה מיום 17/7/05, בה נקבעה למערערת נכות זמנית בשיעור 10% החל מיום 25/1/03 ועד ליום 31/1/06 (להלן: "ההחלטה הראשונה").

5.
המערערת טוענת, כי הוראות פסק הדין לא מולאו בכך שלא ברור מקביעותיה של הוועדה מדוע וכיצד הגיעה לתוצאות שהגיעה (אף שהועלו אחוזי הנכות הזמנית), בכך שלא נימקה כראוי מדוע לא אימצה את חוות הדעת של פרופ' מסטר ובכך שלא נימקה החלטתה.
6.
המשיב טוען, כי בפסק הדין נפלה טעות ורשומים בו (בסעיף א') דברים מהחלטתה הראשונה בצורה לא מדוייקת ומוטעית, ולמעשה משביצעה הוועדה בדיקה קלינית והגיעה לממצאים השונים מאלה שמצא פרופ' מסטר, די בכך לבסס מסקנה רפואית אחרת המקיימת את חובת ההנמקה.

7.
כן טוען המשיב, כי הוועדה מילאה גם אחר שאר הוראות פסק הדין אחת לאחת וכי לא חלה חובת הנמקה בנכות זמנית, כפי שלא חלה חובה להתאים סעיף ליקוי בנכות זמנית.

דיון והכרעה

8.
בבואו להעביר תחת שבט ביקורתו החלטה של וועדה רפואית לעררים אשר התכנסה מכוחו של

פסק דין
, על בית הדין לעבודה לבחון האם מולאו הוראות פסק הדין.

9.
מעיון בפרוטוקול הדיון שהתקיים בפני
כב' הרשם זיידרמן ביום 14/12/05 נכתב מפי הצדדים כי:

"א.
הוועדה תשקול מחדש באשר לנכות הזמנית שמתאימה למערערת בגין התקופה שהחל מיום 25/1/03 ועד ליום 31/1/06 וזאת לנוכח קביעתה בסעיף 29 לפרוטוקול כי מאז 12/04 מצבה השתנה עד כמעט מאוד".

ואולם, עיון בפרוטוקול ההחלטה
הראשונה, עולה מסעיף 29 כי בפרוטוקול האמור נכתבו דברים שונים לחלוטין, היינו:-

"הוועדה עיינה בחוות דעת פרופ' מאסטר מ- 5/12/04, יש לציין שמאז בדיקתו עברו כ- 7 חודשים ומצבה השתנה במעט מאוד".

10.
מכאן, ששעה שהוועדה מציינת בסעיף 29 לפרוטוקול כי עיינה בפסק הדין, נראה כי ההנחות עליהן הסתמכה הן שגויות, שכן מדובר בטעות (ככל הנראה טעות סופר), שראוי היה שהוועדה תהיה ערה לה, ומשכך, נראה כי יש סתירה ממשית בין הדברים, היינו בין שינוי במעט מאוד, לשינוי כמעט מאוד, ומכל מקום, מדובר בניסוח הטעון הבהרה.


הטעות האמורה של הוועדה, אליה נקלעה שלא באשמתה, חורגת מטעות סופר, ומהווה טעות היורדת לשורש העניין, ולמעשה מניחה
את מסקנותיה על תשתית עובדתי שגויה.

11.
בנסיבות אלה, עניינה של המערערת יוחזר לוועדה לעררים באותו הרכב, אשר תשקול מחדש באשר לנכות הזמנית שמתאימה למערערת לתקופה שהחל מיום 25/1/03 ועד ליום 31/1/06. הוועדה תתייחס לחוות דעתו של פרופ' מסטר מיום 5/12/04 ואם לא תקבל

מסקנותיו – תנמק החלטתה. הוראות סעיפים ג-ה בפסק הדין (מיום 14/12/05) יחולו גם ב

פסק דין
זה מהיום. הוועדה תפרט ותנמק החלטתה.

12.
בנסיבות העניין – אין צו להוצאות.

ניתן היום י"ז באלול, תשס"ו (10 בספטמבר 2006) בהעדר הצדדים.












מיכאל שפיצר
, שופט ראשי




002246/06בל 734 מתי אזולאי/שירה







בל בית דין אזורי לעבודה 2246/06 בת שבע לוי נ' המוסד לביטוח לאומי (פורסם ב-ֽ 10/09/2006)