פסקי דין על דוד אזולאי |

9497/07 עב     02/10/2008




עב 9497/07 דוד אזולאי נ' מדינת ישראל - המרכז הארצי לפיצוי נפגעי גזזת




בעניין:

1



בית הדין לעבודה


בית הדין האיזורי לעבודה בתל-אביב - יפו
עב 009497/07




בפני
כב' השופטת מיכל לויט


02/10/2008





דוד אזולאי

בעניין
:

המערער
עו"ד איתן פלג

ע"י ב"כ



נ
ג
ד



מדינת ישראל - המרכז הארצי לפיצוי נפגעי גזזת




המשיבה
עו"ד ליטל בן-דוד סדובסקי
מפרקליטות מחוז ת"א (אז')
ע"י ב"כ







פסק - דין


1.
בפני
ערעור לפי סעיף 14 לחוק לפיצוי נפגעי גזזת התשנ"ד-1994 (להלן: "החוק") על החלטת ועדה רפואית הפועלת מכח החוק.


הועדה קבעה בהחלטתה מיום 21.7.04 כי למערער אין נכות רפואית על פי החוק.

2.
בכתב הערעור פורט כי הועדה הרפואית קבעה כי אינו סובל ממחלה כלשהי הנכללת ברשימת המחלות המנויות בתוספת לחוק הגזזת.

המערער הגיש ערעור על קביעה זו וביום 21.7.04 הותירה ועדה רפואית לעררים את החלטת הועדה מדרג ראשון על כנה וקבעה כי המערער אינו סובל ממחלה כלשהי הנכללת ברשימת המחלות המנויות בתוספת לחוק הגזזת.

ב"כ המערער טען כי הדרמטולוג מטעם ועדת הערר אבחן בבדיקתו כי בחלק הקדמי בצד שמאל, קיים נגע פיגמנטרי שראוי לביופסיה.

יתר על כן, הועדה קבעה בסיכום ממצאיה בסעיף 9 ג' לדו"ח, כי נראו בקרקפת מספר נגעים שאחד מהם ראוי לתשומת לב נוספת מדרמטולוג מומחה ואולי אף לכריתה.

לאור זאת, נטען כי תמוה מדוע הוחלט לסגור את התיק בעניינו של המערער ולקבוע כי אין נכות, במקום להפנותו פעם נוספת לבדיקת מומחה, כפי שסברה הועדה.

עוד נטען כי הועדה הרפואית מדרג ראשון איבחנה אף היא נגעים אלו בקרקפת.

על פי הנטען, בבדיקה פתולוגית שנערכה למערער ביום 11.2.07 עולה כי המערער סובל מנגע ממאיר מסוג
bcc
.

המערער טען כי הועדה נמנעה מלבחון אפשרות לקבוע אחוזי נכות בגין גידול זה.

לעניין הנכות הנפשית נטען כי הועדה התעלמה ממרבית תלונותיו של המערער כי הוא סובל מחרדות ואת תיאור כעסיו וחרדותיו.

עוד נטען כי הועדה לא התייחסה כראוי לשאלת התפקוד בעבודה וההשתלבות הסוציאלית, שעה ששני מדדים אלה מהווים את קנה המידה לפיו מיושם סעיף ליקוי 34 למבחנים לדרגות נכות.

3.
באת כח המדינה השיבה כי טענות המערער שהובאו בערעורו אינן מעוררות כל שאלה משפטית אשר על בית הדין להיזקק לה.

לטענתה, כל שמעלה הערעור הוא, לכל היותר, טענות רפואיות במסווה של טענות משפטיות, טענות אשר אין לבית הדין סמכות להכריע בהן, כמו גם הינו נעדר המומחיות הרפואית אשר נדרשת על מנת לבחון אותן.

ב"כ המדינה פירטה כי ביום 19.7.04 דנה הועדה הרפואית לעררים בערר המערער. במעמד זה שמעה ועדת הערר את תלונותיו של המערער, בדקה אותו ועיינה במסמכים שהונחו בפני
ה.

בבדיקת המומחה הדרמטולוג, נמצאו ממצאים דומים לבדיקה הרפואית אשר בוצעה בועדה הרפואית מדרג ראשון. הקרקפת נמצאה ללא סימנים אטרופיים או צלקות או נזק קרינתי אחר.
ההתקרחות נמצאה בתבנית אנדרו גנטית, שאין לה קשר להקרנות.
המומחה אף ציין כי בחלק הקידמי בצד שמאל קיים נגע פגמנטי שראוי לביוספיה ואולם פסק לסיכום כי על פי המצב הנוכחי אין נכות דרמטולוגית.

לאור ממצאי הבדיקה כפי שפורטו לעיל נקבע כי המערער אינו סובל מאחת המחלות המנויות בתוספת לחוק ומשכך אין לו נכות.

ב"כ המדינה טענה כי החלטת הועדה מפורטת ומנומקת. הועדה קבעה במפורש, לאור החומר אשר הוצג בפני
ה, עדות המערער ובדיקתו הרפואית, כי הוא איננו חולה באחת המחלות המנויות בתוספת לחוק.

הועדה נמקה באופן מפורט את ממצאי הערכה הפסיכיאטרית ואולם בהתאם להלכה הפסוקה, הועדה מוסמכת לקבוע אחוזי נכות בתחום הפסיכיאטרי אך ורק במידה והמערער סובל מאחת המחלות המנויות בתוספת לחוק.

תנאי זה לא מתקיים בעניינו של המערער ומשכך, ממילא לא נזקקה הועדה לשאלה האם קיימת למערער נכות נפשית ואם כן
באיזה שיעור.

הכרעה
8.
סעיף 9(א) לחוק קובע כי שר הבריאות ימנה ועדה רפואית שחבריה יהיו שלושה רופאים בעלי תואר מומחה בתחומים הנוגעים לענין העומד לדיון.

לפי סעיף זה, הועדה הרפואית תדון ותקבע -
(1)
אם לקה התובע במחלה;
(2)
את אחוזי הנכות של התובע הנובעים מהמחלה שבה לקה. אחוזי הנכות יקבעו לפי מבחנים ובהתאם לעקרונות שנקבעו לפי סעיף 118 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995.
(3)
אם חלה החמרה במצב של בריאותו של הנפגע כתוצאה מהמחלה שבה לקה.
(4)
אם מותו של הנפגע נגרם כתוצאה מהמחלה שבה לקה.

"מחלה"
- הינה אחת המחלות המנויות בתוספת לחוק. (סעיף 1 לחוק)

9.
המחלות המנויות בתוספת לחוק ואשר אך ורק בגינן ניתן לקבוע דרגת נכות על פיו הן כדלקמן:

א.
כל שאת ממאירה ראשונית באזור הראש והצואר -
1)
גידולי מוח (
glioma, meningioma, nerve sheath tu. & other
);
2)
גידולי גולגולת;
3)
גידולים בבלוטות הרוק;
4)
גידולי בלוטת התריס;
5)
גידולי עור כגון: מלנומה באזור ראש צואר בלבד.

ב.
גידולי מוח שפירים.

ג.
סרטן הדם (
leukemia
).

ד.
חוסר שיעור באזורי הצטלקות בעור הקרקפת.

10.
על פי סעיף 9(ב) לחוק, שר הבריאות ימנה גם ועדה רפואית לעררים שחבריה יהיו שלושה רופאים בעלי תואר מומחה בתחומים הנוגעים לענין העומד לדיון.

לפי סעיף 9(ג) לחוק, הרואה עצמו נפגע על ידי החלטת הועדה הרפואית רשאי לערור עליה לפני ועדה רפואית לעררים.

11.
לפי סעיף 14 לחוק, החלטת הועדה הרפואית לעררים ניתנת לערעור לפני בית דין אזורי לעבודה, בשאלה משפטית בלבד.

12.
לאחר שבחנתי את טענות המערער ועיינתי בדו"ח הועדה, לא מצאתי כי נפלה טעות משפטית בהחלטתה.

13.
ראשית, לעניין הדרמטולוגי, קביעת הועדה נעשתה נכון למועד בדיקתו של המערער. נכון למועד בדיקתו על ידי הועדה, לא ראיתי כי נפלה טעות משפטית בהחלטתה.

ככל שחלה החמרה במצבו (כעולה לכאורה מממצאי הבדיקה הפתולוגית שנערכה לו ביום 11.2.07 היינו, למעלה מ-3 שנים לאחר מועד קיום הועדה נשוא ערעור זה שבפני
), רשאי המערער לפנות בבקשה להיבדק מחדש, בהליך של החמרה.

מצבו הרפואי של המערער הוערך על ידי הועדה, לאחר בדיקתו ושמיעת תלונותיו.

קביעתה של הועדה בעניינו היא קביעה רפואית. בית הדין אינו מוסמך להתערב בשיקול דעתה וממצאיה הרפואיים של הועדה.

14.
באשר לתחום הנפשי: הועדה, שבהרכבה נכלל מומחה פסיכיאטר, שמעה את תלונותיו של המערער ואף טיעון מפי בא כוחו בפני
ה.

הועדה רשמה בפירוט ממצאיה והתרשמותה בתחום זה. הועדה קבעה כי מצבו הנפשי הנוכחי לא מתאים לנכות בתחום הפסיכיאטרי ובנוסף, אין לו גם "עוגן" אחר הקשור לטיפול הקרינתי.

זוהי קביעה רפואית, שבית הדין אינו מתערב בה ולא ראיתי כי נפלה בה טעות שבחוק.

15.
לסיכום, לא נפלה טעות משפטית בהחלטת הועדה ודין הערעור בפני
– להדחות.

16.
המערער רשאי כמובן לפנות בבקשה להיבדק מחדש במסגרת הליך החמרה, על פי החוק.

סוף דבר

:

17.
הערעור נדחה.


18.
כמקובל בהליכים שעניינם ביטחון סוציאלי, אין צו להוצאות, על אף דחיית הערעור.

ניתן היום, ג' בתשרי, תשס"ט (2 באוקטובר 2008), בהעדר הצדדים.

מיכל לויט
,
שופטת
קלדנית: צביה אברהם







עב בית דין אזורי לעבודה 9497/07 דוד אזולאי נ' מדינת ישראל - המרכז הארצי לפיצוי נפגעי גזזת (פורסם ב-ֽ 02/10/2008)