פסקי דין על עו"ד שלום לוי | פסקי דין על יצחק שמיר | פסקי דין על ראש ממשלת ישראל | פסקי דין על ח"כ שמעון פרס ואח' |

1523/90 בג"צ     08/04/1990




בג"צ 1523/90 עו"ד שלום לוי נ' יצחק שמיר, ראש ממשלת ישראל, ח"כ שמעון פרס ואח'




(פ"ד מד (2) 213)

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק

בג"צ מס' 1523/90
בג"צ מס' 1540/90
השופטים: כבוד הנשיא מ' שמגר
,
כבוד השופט ג' בך
,
כבוד השופט ת' אור
העותר: עו"ד שלום לוי

ע"י ב"כ עו"ד ש' מינצר
נ ג ד

המשיבים: 1. יצחק שמיר
, ראש ממשלת ישראל

2. ח"כ שמעון פרס
3. ח"כ יצחק מודעי
4. ח"כ אברהם שחר
5. היועץ המשפטי לממשלה בג"צ 1523/90
ע"י ב"כ עו"ד נ' ארד
, מנהלת מחלקת בג"צים בפרקליטות המדינה
1. ריקי מינצר
2. גור מינצר

נ ג ד

1. ח"כ יצחק מודעי
2. ח"כ פסח גרופר
3. ח"כ גולדשטיין
4. ח"כ גולדברג
5. ח"כ אברהם שריר
6. הסיעה לקידום הרעיון הציוני
7. ראש הממשלה, יצחק שמיר

8. השר אהוד אולמרט
9. השר משה נסים
10. השר משה קצב
11. השר דן מרידור
12. השר משה ארנס
13. השר דוד לוי
14. השר רוני מילוא
15. השר דוד מגן בג"צ 1540/90
עתירות למתן צו-על-תנאי.

פ ס ק - ד י ן

הנשיא מ' שמגר
: שתי העתירות שלפנינו, אשר בהן דנו במאוחד, עניינן הדרישה שעלתה במסגרת המשא ומתן הבין-מפלגתי המתקיים עתה, שתינתן ערבות כספית לשם הבטחת קיום התחייבויות הנוגעות לתחום הסמכויות הסטטוטוריות שיהיו בעתיד בידי צד זה או אחר למשא ומתן.

העתירות נוגעות איפוא לתוכנו ולמטרתו של הסכם ציבורי.

התחייבות הנוגעת להפעלת סמכויות סטטוטוריות אינה פסולה כשלעצמה (בג"צ 311/60י. מילר, מהנדס (סוכנות ויבוא) בע"מ נ' שר התחבורה ואח'
, פ"ד טו 1989), אולם שיקול הדעת הסטטוטורי חייב לשרת לעולם את טובת הציבור, והוא חייב להישלט על-ידי הרצון לקיים את טובת הכלל. מכאן גם, כי במקרים קיצוניים וחיוניים, כאשר מתעורר ניגוד אינטרסים, גובר לעולם האינטרס הציבורי.

הרכבת היסוד של ערבות כספית על התחייבות כנ"ל יש בה כדי להכניס לתחומי ההסכם הציבורי אלמנט זר, הכובל, למעשה, את שיקול הדעת הסטטוטורי שלא כדין ומערער את היכולת לעמוד בקיום יעדיו. מעבר לכך, יש כאן שילוב של הענקת טובת הנאה כספית לתחום היחסים הפוליטיים והמהות המשחיתה שבכך ברורה בעליל.

מכאן האופי הפסול והאנטי-ציבורי, ההופך הסכם ערבויות כאמור לאסור ולבלתי חוקי.

במצב עניינים רגיל היינו נוטים על-כן להוציא צו-על-תנאי.

אולם היום הופיעה לפנינו באת הכוח המלומדת של היועץ המשפטי לממשלה והודיעה לנו, כי עמדתו של היועץ המשפטי לממשלה היא, שהסכם ערבויות כאמור הוא בלתי חוקי ואסור, וכי הוא הודיע דעתו האמורה לנוגעים בדבר. עיקרו של דבר, אלו מסרו לו שלא נדרשת יותר ערבות וכי היא לא תינתן.

על רקע זה אין מקום להוצאת צו, ומה גם שהנחתנו היא, כי דברינו הנ"ל יבהירו גם למי שלא קיבל את הודעת היועץ המשפטי לממשלה במישרין, מה המצב המשפטי לאשורו.

לא ראינו להתייחס לטענות העותרים בקשר לתופעות אחרות במשא ומתן הפוליטי, שנראו להם פסולות ושהועלו לפנינו בעל-פה בלבד וללא ביסוס עובדתי בעתירות.
העתירות נדחות.

ניתן היום, י"ג בניסן תש"ן (8.4.90).








בג"צ בית המשפט העליון 1523/90 עו"ד שלום לוי נ' יצחק שמיר, ראש ממשלת ישראל, ח"כ שמעון פרס ואח', [ פ"ד: מד 2 213 ] (פורסם ב-ֽ 08/04/1990)