פסקי דין על אבי גולדשטיין |

4721/99 פ     09/08/2009




פ 4721/99 אבי גולדשטיין נ' מדינת ישראל - הועדה המקומית לתכנון ובנייה










בית משפט השלום בחדרה




09 אוגוסט 2009

ת"פ 4721-99 מ.י. ו.ל.בניה שומרון נ' גולדשטיין ואח'






בפני

כב' השופט
מוחמד מסארווה

המבקש
(הנאשם)


אבי גולדשטיין

ע"י בא כוחו עו"ד זוהר פדובה ואח'
מבית רובינשטיין רח' לינקולן 20 ת"א 67134


נגד

המשיבה
(המאשימה)
מדינת ישראל – הועדה המקומית לתכנון ובנייה
שומרון, ע"י נציג היומ"ש עו"ד יצחק גדיש

מרח' המעלה 34/11 פ"ח



החלטה


1.
זוהי בקשת המבקש, המוגשת בהתאם להוראות ס' 207 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965, (להלן: "חוק התכנון והבנייה") לפיה מבקש ב"כ המבקש להורות על הארכת המועד לביצוע צו ההריסה שניתן בעניינו ועד ליום 1.6.2009.


הבקשה הוגשה בבהילות ובדחיפות לאור שינוי מהותי הצפוי לחול בדיון בפני
הועדה המחוזית העומדת לדון בתוכנית נקודתית ומפורטת הידועה כתוכנית בניין עיר ש/1141ב' (להלן: "התוכנית הנקודתית"), בעניין המבנים שהוקמו ללא היתר על המקרקעין הידועים כחלקה 38 בגוש 10163 בבנימינה, (להלן: "המבנים") , דיון שהיה קבוע ליום 21.1.09 שלדעת המבקש ובא כוחו, יתקבלו החלטות העתידיות לחולל מפנה במעמד המבנים, דבר שיש בו כדי להביא להכשרת המבנים ע"י מתן היתר בנייה.

2.
ב"כ המבקש הרחיב היריעה בדבר קיומו של אופק תכנוני, העשוי לתת למבנים נשוא כתב האישום וצו ההריסה שבגזה"ד, תוחלת חיים ולאפשר בכך המשך קיומם של המבנים, על כן מבקש ב"כ המבקש להורות על הארכה קצרה עד ליום 1.6.09, לאחר דיון והכרעה בתוכנית הנקודתית.

3.
ב"כ המבקש סקר בטיעוניו השתלשלות העניינים הן מבחינה תכנונית והן מבחינה משפטית, החלטות שניתנו ע"י רשויות התכנון והחלטות ופסקי דין שניתנו ע"י בימ"ש זה וערכאת הערעור במחוזי בחיפה.

4.
הבקשה הועברה לתגובת ב"כ המשיבה, תגובה שהוגשה וממנה עולה שיש לדחות הבקשה שאיננה מקיימת הוראות התקנות - תקנות התכנון והבנייה, הארכת מועד עפ"י הוראות הסעיף 207 לחוק התכנון והבניה, וביהמ"ש דחה הבקשה מנימוקי תגובת המשיבה.

5.
ב"כ המבקש חזר והגיש הבקשה מחדש תוך צירוף כל ההחלטות של רשויות התכנון והבנייה הן החלטות הועדה המקומית והן החלטות הועדה המחוזית לתכנון ובנייה, החלטות שניתנו ע"י בימ"ש זה, והן פסק הדין של בימ"ש המחוזי בערעור שהוגש ע"י המבקש;
פסק דין
ובו נדחה הערעור.


הבקשה הנוכחית הוגשה במספר כרכים תוך צירוף תצהיר המבקש וכלל ההחלטות שניתנו בעניינו של המבקש מאז נגזר דינו ועד מועד הגשת הבקשה;


כאמור, הבקשה הנוכחית נסמכת על החלטות שניתנו ע"י הועדה המקומית לתכנון ובנייה
– השומרון הרואות בחיוב שימורם של מבנים שהוקמו על המקרקעין נשוא כתב האישום, מבנים הידועים כמתחם "אל בורג'" דרומית – מערבית למושבה בנימינה;


חלקם של המבנים הם מבנים היסטוריים, כשהמבקש הקים בסמוך אליהם מבנה בשטח של 75 מ"ר המשמש כמטבח, מחסן מפח וסככות בשטח של 40 מ"ר, שירותי אורחים הכוללים 6 תאים, ושתי מקלחות בשטח של 30 מ"ר, ומשטחי דשא ומשטחים מרוצפים, מבנים המשמשים כגן אירועים בשטח כולל של 3,000 מ"ר שנבנו ללא היתר בנייה;

המבנים שהוקמו ע"י המבקש להתאים המקום לגן אירועים, הם נשוא כתב האישום, (להלן: "המבנים").

6.
הבקשה הנוספת והחדשה הועברה לתגובתו של ב"כ המאשימה, תגובה שהוגשה ברשות ביהמ"ש, לאחר מתן אורכה להגשתה, ביום 7.5.09, (להלן: "התגובה").


בתגובת המשיבה נטען שאין ולא קיים "אופק תכנוני" למבנים נשוא הבקשה וכי לאחר דיון ממושך בתכנית היזומה על ידי המבקש בעידוד הרשות המקומית ובאישור הועדה המקומית, הוחלט כי למבנים שהוקמו על ידי המבקש ללא היתר בניה, אין תוחלת חיים וכי על המבקש להורסם וזאת על מנת לקדם את התוכנית הנקודתית שהוגשה על ידו;

7.
ביום 1/4/09 ניתנה החלטת הועדה המחוזית לתכנון ובניה שבמחוז חיפה, החלטה המסכמת דיונים קודמים, של הועדה – ועדת משנה לתוכניות א' מיום 30/1/08 ומיום 29/1/09;


בהחלטת הועדה המחוזית לתכנון ובניה בתוכנית ש/1141 ב' – התוכנית הנקודתית המשתרעת על שטח של 10.05 דונם, לייעוד השטח לאטרקציה תיירותית במסגרת מתחם לתיירות חקלאית בבנימינה, הקמה ותפעול של בית קפה גן ומסעדה תוך שמירה על השתלבותם בסביבה חקלאית ושילובם במבנים המיועדים לשימור והסדרת חניה בתחומי המגרש;

קובעת הועדה בסעיף 9.3.1.1 להחלטה:


"9.3.1.1. מתחם הבורג' הדרומי (שמדרום לדרך) – הבינוי החדש יהיה באגף המערבי של בית החווה ההיסטורי
בהתאם למוצע בחלופת בינוי 2, אולם הבינוי לא יוצמד
למבנה ההיסטורי ויהיה אלמנט אדריכלי
מקשר ביניהם.

הועדה מוצאת כי בינוי בגבול המזרחי של המתאם (כפי שהוצע לאפשר באופן זמני בשלב א' בכל החלופות ובחלופה 1 לטווח הארוך) לא ינתן ביטוי אדריכלי מתאים לתוואי המבנים ההיסטורי (שהיה אגף שירות חיצוני שעטף חלקית את בית החווה המרכזי מצפון וממזרח). זאת לאור הניתוק והקיטוע המהותי שנוצר על ידי הדרך בין החלק הדרומי של האגף לבין החלק הצפוני של האגף; ובינוי חלקי על התוואי המקורי לא יצליח לבטא את רוח המבנה ההיסטורי.


לאור האמור הועדה גם לא מקבלת את ההצעה לשלביות ביצוע והשארת המבנים המיועדים

להריסה בגבול המזרחי של התוכנית בשלב א'. לדעתה המבנים אינם משולבים בקונספט הבינוי והעיצוב כאמור לעיל,
אינם משתלבים במטרות השימור
ואין הצדקה תכנונית להשאירם על כנם".

זאת דעתה של הועדה המחוזית לתכנון ובניה על המבנים שהוקמו במתחם אל בורג' הדרומי, הנמצאים מדרום לדרך;

באשר למבנים שהוקמו ללא היתר במתחם אל בורג' הצפוני (מצפון לדרך) נאמר כי הבינוי החדש יהיה בעורף המבנה ההיסטורי בהתאם לחלופה 3.


ובהמשך, מחליטה הועדה המחוזית בס"ק 9.4 כי המבנים החדשים שבגבול התוכנית המזרחי שנבנו בניגוד לחוק, ושאינם מיועדים לשימור וסומנו להריסה.

הועדה מוצאת, וכפי שפירטה לעיל, כי הם אינם משתלבים במטרות ובקונספט הבינוי והשימור, ולדעתה הם אינם תואמים את המתחם ההיסטורי בצורתם, מידתם והעמדתם. לכן אין להם הצדקה תכנונית אפילו לא כשלב ביניים זמני.


8.
לאור האמור לעיל, ועל מנת לקיים הוראות החוק
וצו ביהמ"ש, ולקדם בכך את אישור התוכנית המוגשת ע"י היזם מטעמו של המבקש, לא מצאתי הצדקה להעתר לבקשה.


ממילא המועד המבוקש על ידי המבקש לביצוע צו ההריסה 1.6.09 חלף, ובהעדר בקשה להאריכנו עוד, דין הבקשה להידחות.

9.
ב"כ המשיבה מבקש לחייב את המבקש בהוצאות ושכ"ט עו"ד וזאת לנוכח ניסיונותיו
החוזרים והנשנים של המבקש לעכב ביצוע צווים שניתנו על ידי ביהמ"ש, ולאור הזמן הארוך אשר חלף מאז ניתן צו ההריסה.


שקלתי את בקשת ב"כ המשיבה והגעתי לכלל החלטה שבנסיבות המיוחדות של המקרה, ולנוכח הדיון הענייני והמעמיק ביוזמת היזם לאישור התוכנית, אין מקום לחייב המבקש בהוצאות;

10.
המזכירות תמציא העתקים מהחלטה זו לבאי כח הצדדים.

11.
החלטה זו ניתנה היום 5/8/09 בלשכתי בהעדר הצדדים ובהסכמתם;

ניתנה היום,
י"ט אב תשס"ט, 09 אוגוסט 2009, בהעדר הצדדים.








הוקלד על ידי .......







פ בית משפט שלום 4721/99 אבי גולדשטיין נ' מדינת ישראל - הועדה המקומית לתכנון ובנייה (פורסם ב-ֽ 09/08/2009)