פסקי דין על שלמה בניזרי | פסקי דין על שב"ס | פסקי דין על מפקד מתקן הכליאה "מעשיהו" |

3485/09 עעא     20/10/2009




עעא 3485/09 שלמה בניזרי נ' שב"ס, מפקד מתקן הכליאה "מעשיהו"




בעניין:
שלמה בניזרי
– אין הופעה
ע"י ב"כ
עוה"ד חימי ומלכה
העותר

נ ג ד
1. שב"ס

2. מפקד מתקן הכליאה "מעשיהו"
ע"י ב"כ
עו"ד הימלבלאו

המשיבים
פרוטוקול

עו"ד חימי
: העותר אמור לשמש כסנדק בברית המילה של נכדו, לפני כשלושה שבועות, נולדה לו נכדה, לא הגשנו בקשה כלשהי לחופשה למרות שגם אז היה אסיר, בפקודות יש אי בהירות משום שהפקודות במידה מסויימת מעורפלות.
מפנה לפקודת סדרי ביקורי אסירים 4.42, שם נכד ונכדה הם מדרגה ראשונה, גם בסע' 4.40 לענין חופשות אסירים מצטט את סעיף א', כולל נכד ונכדה – קרוב משפחה. נכון כשמדובר בחופשות מטעמים מיוחדים, לגבי ברית מילה מדובר בבן האסיר, אין הבדל מבחינה רגשית כשמדובר בבן או בנכד, רגישים לארועים הללו ככל שמתבגרים. אין סיבה הגיונית כשמדובר בברית מילה של נכד, יווצר פער שאין לו הסבר רציונאלי. רוב האסירים אינם מבוגרים כך שאין ענין של נכד.
הפנתי לשני אסירים לדוגמא שנמצאים באגף שלו, לפני שבועות ספורים יצאו לחתונת נכדה ולברית נכדו. מדוע אם כך לעותר שלנו לא תינתן האפשרות. במה הוא שונה מהם.
אין לפגוע בו בגלל שהוא אישיות פוליטית.
גמלה בלב העותר להיות אסירים למופת, הוא תומך באסירים.
מצבו הנפשי כפי שהשב"ס
יודעים, הוא קיבל תמיכה חזקה.

עו"ד הימלבלאו
: נודע לי על האסירים, יציאתם היתה בטעות של שב"ס
, כחריגה מהנוהל, אלפי בקשות נדחות, נמסר לי שהם היו בכלא בדרום. מה יחשבו כל האסירים האחרים וכיצד ירגישו לעומת מקרה נוסף של התרה לחופשה מיוחדת.
כשאדם נכנס לכלא ומקבל עונש של הרחקה מהחברה הוא צריך לקחת בחשבון שגם לארועי משפחה לא יוכל לצאת. כניסה לסבב חופשות נעשתה מטעמים הומניטריים רק לאחר שהאסיר מרצה רבע מהמאסר ובלבד שחלפו חודשיים מתחילת ריצוי המאסר. העותר התחיל לרצות מאסרו לפני חודש וחצי, טרם חלפו חודשיים.
האסיר צריך לזכות באמון והערכה של הרשות, ואז ניתן לבחון אפשרות.
חריג לחריג זה חופשות מטעמים מיוחדים, שנעשה מטעמים הומניטרים מובהקים, מתחשב בטובת הנאה, כפוף לשיקול דעת, זו פריבילגיה גדולה מאוד, מאפשר יציאה לחופשות של אסירים שטרם סיימו לרצות זמן קצר מהמאסר.
הנוהל מאזן בין רצון האסיר וטובת ההנאה לבין בטחון הציבור ושלומו, גם יש לקחת בחשבון את מצבו הנפשי.
נקודת המוצא שמקרי שמחה יהיו רבים.
חברי לא נתן סיבות מיוחדות שיאפשר לנו לשקול לעומת אסירים אחרים. ביהמ"ש הצביע שיש לכבד את הנהלים, ולשמור עליהם מכל משמר. ביהמ"ש לא נוהג להתערב כנגד החלטות הרשות שמבוססות על הנוהל, במקרה זה אכן מדובר בדבקות בנוהל, ההחלטה אינה בלתי סבירה, נבקש לדחות העתירה.

עו"ד חימי
: עולה מדברי חברתי שיש אפשרות חוקית להוציא, במסגרת התקנות.
לגבי הנסיבות המיוחדות, לכל אסיר יש נסיבות מיוחדות, במקרה שלנו מדובר באב ל- 8 ילדים, שלא מצליחים כולם להגיע בביקור אחד לראותו. אימו נוטה למות, היא לא יכולה להגיע לבית הסוהר, זו תהיה הזדמנות גם לראותה.
מהרגע שהאסיר הגיע לשב"ס
, הוא משמש כדרשן וכחזן של בית הכנסת. ביום כיפור הוא עמד את כל השעות וניהל תפילה לעשרות ולמאות אסירים בכלא מעשיהו, כל דבר שיש מחלוקות בין אסיר לאשתו, הוא מנסה לגשר, עוזר לעו"ס ולמנהל האגף. הוא קיבל בהכנעה את העונש, מכבד את אנשי השב"ס
. הוא לא צריך ליווי ביציאתו.
לגבי שני האסירים, לא מדובר בטעות, המפקד פעל בסמכות והחליט להוציא, גם לפי הפקודות שמאפשרים לו, הוא פעל בשיקול דעת, לא היתה פה טעות, השב"ס
חיים בפחד מה יגידו אחרים. יש מקרים שמאשרים ויש מקרים שלא מאשרים.
לא צריך להחמיר עם מצבו.
במקרה הזה חוששים להוציאו, למרות שיש נסיבות מיוחדות, ואפשר לתת לו לצאת ל- 8 שעות.
בחנו את שהייתו בכלא לפני שקיבלו אותו.
ה ח ל ט ה

העותר נידון ל- 4 שנות מאסר. בתאריך 13.10.09 נולד נכדו והוא מבקש לצאת לברית המילה, טכס שאמור להתקיים היום. העותר אמור לשמש כסנדק לנכדו, ולאור אמונתו והיותו רב, יש חשיבות רבה לנוכחותו בטכס ברית המילה כסנדק.
המשיב לא התיר לעותר לצאת לחופשה מיוחדת כדי להשתתף בטכס ברית המילה של נכדו, בנימוק שהדבר מנוגד לפקודות שב"ס
, ופוגע בשיוויון שחייב לשרור ביחס לכלל האסירים.
על פי פקודות שב"ס
, ניתן לאשר חופשה מיוחדת מטעמים מיוחדים לאסיר גם אם לא עברה תקופת מאסר מינימאלית המזכהו לצאת לחופשה.
מאחר שהעותר החל לרצות את עונשו רק לפני חודש ו- 20 ימים, ברגיל אין הוא עדיין זכאי לצאת לחופשות.
למרות זאת, מכירים בצרכים מיוחדים של אסיר לצורך מתן חופשות, כאשר מדובר במקרים של לוויה, אבל ועלייה לקבר, ניתן להוציא אסיר לחופשה מיוחדת גם אם אין הוא זכאי עדיין לצאל לחופשות, כאשר מדובר בפטירה של קרוב משפחה ואין סיווג של דרגת הקירבה.
לעומת זאת בטכסים של ברית מילה ונישואין מגדירה פקודת שב"ס
04.40.00 כי ברית מילה ובר מצווה ונישואין מקנים אפשרות לחופשה מיוחדת רק כאשר מדובר בדרגה ראשונה של האסיר, דהיינו הולדת בנו או בתו, נישואין של בנו, בתו או אחותו ואחיו, ובר מצווה של בנו.
הפקודה מבחינה איפוא בין מקרים של אבל, למקרים של שמחה, כאשר באחרונים, כאשר מדובר ביציאה לטכס ברית מילה, החופשה המיוחדת מוענקת רק לגבי בן האסיר ולא לנכדו.
הטעם שבפקודה זו נעוץ בצורך ליצור שיוויון בין כלל האסירים, ע"מ למנוע מצב שבו אסיר אחד יוצא לחופשה, ואסיר אחר אינו יוצא.
ב"כ העותר הביא דוגמא של שני אסירים שנמצאים באותו אגף בו שוהה העותר, אשר קיבלו חופשה מיוחדת לטכסים הקשורים לנכדיהם, למרות שהם לא היו זכאים לחופשות, וטוען שיש כאן אפלייה של העותר מול אותם שני אסירים.
אכן שני האסירים הללו הוצאו לחופשה מיוחדת, אולם השאלה היא האם יש בכך כדי לפתוח את הפתח ולהעניק חופשות לכלל האסירים, למרות שהפקודות אינן מתייחסות לארוע זה. החשש הוא שאם מותר גם לעותר לצאת לחופשה, בקשר לטכס הקשור לנכדו, יהיה בכך משום פריצה של הנוהלים המחייבים את כלל האסירים, ולא ניתן יהיה עוד למנוע שוד מאסירים אחרים, ומדובר באסירים לא מעטים כפי שהדבר בא לידי ביטוי בעתירות אסירים הנדונות מידי שבוע בבימ"ש זה.
השאלה היא מה דינם של אותם שניים שהוצאו כבר והאם העותר לא הופלה לעומתם.
אכן, יש כאן הפלייה לרעה של העותר מול אותם שניים, ואינני נכנס לטענה שאותם שניים הוצאו בטעות, שכן גם אם הפקודות אינן מתירות הוצאה לחופשה בנסיבות מסויימות, עדיין יש שיקול דעת למפקדי שב"ס
להוציא אסירים לחופשה, אולם הענות לעותר, הפעם, תגרום למצב שבו לא תהיה עוד כל משמעות לפקודת שב"ס
בענין הוצאת אסירים לחופשה מיוחדת.
הוצאתם של אותם שניים, שעניינם לא נדון בפני
היא חריג לכלל, לעומת זאת הכלל הוא שאין להוציא אסיר לחופשה כאשר אין מדובר בארוע המתייחס לקרוב מדרגה ראשונה.
עקרון השיוויון בין אסירים חייב לשמש בסיס להחלטות שב"ס
, יש לזכור כי בימ"ש זה אינו יושב כדי להחליט אם יש או אין מקום להוציא את העותר לחופשה, אלא תפקידו כבימ"ש מינהלי לבקר את החלטת הרשות ולבדוק האם היא ניתנה כדין או שמא בשרירות.
בנסיבות שפורטו כאשר ההחלטה ניתנה לאור האמור בפקודת שב"ס
שאין לטעון כי אינה סבירה, החלטת שב"ס
שלא להתיר לעותר לצאת לחופשה בטרם עת, עם כל הצער הכרוך בכך, אינה לוקה בחוסר סבירות המצדיק את ביטולה.
לאור זאת לא מצאתי אפשרות להתערב בהחלטת השב"ס
ומכאן שאני דוחה את העתירה.

ניתנה היום, ב' בחשון, תש"ע (20 באוקטובר 2009), במעמד הצדדים.

צבי גורפינקל
, שופט

קלדנית: ל. כהן
??

??

??

??

1
בתי-המשפט
בית משפט מחוזי תל אביב-יפו
עעא003485/09
לפני:
כבוד השופט צבי גורפינקל

תאריך:
20/10/2009








עעא בית משפט מחוזי 3485/09 שלמה בניזרי נ' שב"ס, מפקד מתקן הכליאה "מעשיהו" (פורסם ב-ֽ 20/10/2009)