פסקי דין על סיעת ר"ש במועצה המקומית רמת השרון | פסקי דין על גד פניני | פסקי דין על עו"ד עטרה הלל | פסקי דין על משה ורבין | פסקי דין על ראש המועצה המקומית רמת השרון | פסקי דין על יצחק גלאור | פסקי דין על עו"ד | פסקי דין על היועץ המשפטי | פסקי דין על חיים זמיר | פסקי דין על מהנדס המועצה המקומית |

337/85 בג"צ     11/08/1986




בג"צ 337/85 סיעת ר"ש במועצה המקומית רמת השרון, גד פניני, עו"ד עטרה הלל נ' משה ורבין, ראש המועצה המקומית רמת השרון, יצחק גלאור, עו"ד, היועץ המשפטי, חיים זמיר, מהנדס המועצה המקומית




בבית המשפט העליון בשבתו כבית-משפט גבוה לצדק

בג"צ 337/85
השופטים: כבוד השופט ש' לוין
,
כבוד השופטת ש' נתניהו
,
כבוד השופט א' גולדברג
1. סיעת ר"ש במועצה המקומית רמת השרון

2. גד פניני

3. עו"ד
עטרה הלל

ע"י ב"כ עו"ד יעקב כהן
נ ג ד

1. משה ורבין
, ראש המועצה המקומית רמת השרון

2. יצחק גלאור
, עו"ד
, היועץ המשפטי

3. חיים זמיר
, מהנדס המועצה המקומית

ע"י ב"כ עו"ד יאראק

, עו"ד אקשטיין

, עו"ד שור

, עו"ד אוסטין
התנגדות לצו על תנאי.
פ ס ק - ד י ן

1. שני עניינים נותרו להכרעתנו בעתירה זו: האחד - חוקיותן של הנחיות שיצאו מתחת ידיו של המשיב מס' 1 ושעל פיהן אין להגיש תביעות על עבירות בנייה לפני שהובאו לדיון לצוות המורכב מראש הרשות, סגנו, מהנדס המועצה והיועץ המשפטי
של המועצה; האחר - האם יש מקום לחייב את גזבר המועצה לנקוט בהליכים כנגד המשיב מס' 1 כדי לגבות ממנו סכומים ששולמו לו מכספי המועצה כדי לכסות הוצאותיו שהוצאו בגדר תובענה על לשון הרע שהוגשה כנגדו.

2. היועץ המשפטי
לממשלה ראה מקום להתייצב לפנינו לעניין בירור השאלה הראשונה וזאת מכוח סמכותו על פי סעיף 1 לפקודת סדרי הדין (התייצבות היועץ המשפטי
לממשלה) (נוסח חדש) ואף מסר לנו הודעות מפורטות בדבר עמדותיו וכן עיקרי טעונו. בבירור בין הפרקליטים שנערך לפנינו עלה שאין עוד מחלוקת לגבי תחום סמכויותיו של היועץ המשפטי
של הרשות וכי הנחיותיו של המשיב מס' 1 המגולמות במוצגים עת/15 ו-עת/16 אינן יכולות לעמוד.

הסכמת כל הנוגעים בדבר נוסחה בזו הלשון:

א. עת/15 ו-עת/16 בטלים והמשיב מס' 1 אינו רשאי לקבוע הנחיות ליועץ המשפטי של הרשות המקומית אימתי יתייעץ עמו ועם גורמים אחרים ואימתי לא יתייעץ.

ב. היועץ המשפטי
של הרשות עצמאי בשקול דעתו ופועל מכוח הנחיות היועץ המשפטי
לממשלה.

ג. היועץ המשפטי
של הרשות רשאי מכוח שקול דעתו להתייעץ ולקבל מידע מראש הרשות ומכל גורם העשויים לסייע בידו לעצב את שקול דעתו. ההסכם האמור נראה לנו כמשקף את הדין הקיים ואנו מאשרים אותו חלק בלתי נפרד מפסק-דין זה.

3. השאלה הנותרת מתייחסת לתשלום שבוצע על-ידי המועצה המקומית רמת-השרון לכסוי חלק מההוצאות המשפטיות שהמשיב מס' 1 נשא בהן כדי להתגונן מפני תביעה כגון לשון הרע שהוגשה נגדו. קיימת מחלוקת בין העותרים, שהם סיעה באופוזיציה ושני חברי המועצה המקומית, לבין המשיב מס' 1 אם בפועל היה זה מן הראוי שהמועצה תשא בהוצאות המשפטיות האמורות אם לאו וקיימת גם מחלוקת לגבי דרך ההגנה בה נקט המשיב מס' 1 במשפטו; אך אין מחלוקת שהתשלום בוצע לאחר החלטת ההנהלה וכי לאחר התשלום סרבה מועצת העיריה לאשרו והורתה שהסכומים ששולמו יוחזרו לקופת העיריה.

בראש ובראשונה התעוררה לפנינו השאלה אם התשלום הנזכר בא בגדר סעיף מוכר בתקציב המאושר של המועצה, אך העניין לא נתברר לפנינו כל צרכו. מתצהירו של מר דוד לוסטיג, גזבר העיריה, מיום 8.9.85 יוצא כי "התשלום בוצע מסעיף תקציבי כולל של הגנה משפטית לשנת 6-1985". ההגדרה של הדבור "הגנה משפטית" לא נתבררה לפנינו כל צרכה ואם כי טענת העותרים ש"הגנה משפטית" אינה כוללת או אינה יכולה לכלול הגנה שניתנה לראש העיריה אינה מופרכת על פניה, אפילו אם ההליכים שבעטיים שילמו הוצאות ההגנה כרוכים בגדר תפקידיו כראש הרשות, אין אנו מוכנים לקבוע כן ללא תשתית עובדתית מספקת; הרי העותרים אפילו לא בקשו לקבל פרטים נוספים לגבי תוכנו של התצהיר האמור.

לפיכך אנו דוחים את העתירה בנושא של החזרת ההוצאות; אין פסק דיננו מונע בעד העותרים מלנקוט בדרכים חליפיות העומדות לרשותם לפי הדין כדי להשיג, אם בכלל, את מבוקשם בעתירה זו.

אין צו להוצאות.

ניתן היום, ו' באב תשמ"ו (11.8.86).








בג"צ בית המשפט העליון 337/85 סיעת ר"ש במועצה המקומית רמת השרון, גד פניני, עו"ד עטרה הלל נ' משה ורבין, ראש המועצה המקומית רמת השרון, יצחק גלאור, עו"ד, היועץ המשפטי, חיים זמיר, מהנדס המועצה המקומית (פורסם ב-ֽ 11/08/1986)