פסקי דין על אריה חן | פסקי דין על רשות המסים בישראל-משרד האוצר | פסקי דין על יהודה נסרדישי | פסקי דין על מנהל רשות המסים בישראל ואח' |

31632-08/11 סע     25/08/2011




סע 31632-08/11 אריה חן נ' רשות המסים בישראל-משרד האוצר, יהודה נסרדישי, מנהל רשות המסים בישראל ואח'




לך






בית דין אזורי לעבודה בתל אביב - יפו

ס"ע 31632-08-11 חן נ' רשות המסים בישראל-משרד האוצר
ואח'



25 אוגוסט 2011






בפני
כב' השופטת אורנית אגסי

נ.צ (ע) רחל הרצוג

המבקש

אריה חן


נגד

המשיבים
1.
רשות המסים בישראל-משרד האוצר
2.
יהודה נסרדישי
,מנהל רשות המסים בישראל


<#2#>
נוכחים:
בא כח המבקש עו"ד דרור נאור
ועו"ד
הר נבו
בא כח המשיבים עו"ד ציפי חיים




פסק דין

1.
המבקש פנה בבקשה ליתן צו עשה זמני אשר יורה למשיבה להחזיר את המבקש לתפקידו כראש מדור סמים וחקירות בתחנת המכס בנתב"ג.
הבקשה הוגשה בעקבות החלטת
מנהל רשות המיסים מר יהודה נסרדישי
מיום
8/8/2011 אשר החליט בתוקף סמכותו על פי סעיף 48 לחוק שירות המדינה (משמעת) התשכ"ג – 1963 (להלן:"החוק") להעביר את המבקש מתפקידו לתפקיד במטה יחידת הסמים והלבנת הון בירושלים לתקופה של
14 ימים החל ביום
14/8/2011 ועד ליום
27/8/2011.

2.
הבקשה הוגשה לבית הדין ביום 18/8/2011, המשיבה התבקשה להשיב לבקשה ונקבע דיון בבקשה להיום.
מאחר והחלטת מנהל
רשות המיסים בעניין העברה לתפקיד פגה ביום
27/8/2011, הציע בית הדין כי המבקש ימשוך את בקשתו.
כתוצאה מכך הודיעה בא כח המשיבה לבית הדין לראשונה למרות שתשובתה הוגשה אתמול בשעה 21:00 באמצעות הפקס, כי מנהל רשות המיסים חתם על מכתב נוסף של העברה מתפקיד אתמול - 24/8/2011, בה הודיע
לבא כוח המבקש בפקס, כי הוא מאריך את תקופת העברת המבקש מתפקידו ל – 16 ימים נוספים וזאת מכח סעיף
48 לחוק, ובשל הסיבות והנימוקים שפורטו בהחלטה מיום
8/8/2011.

3.
יאמר על ידינו כבר בראשיתה של

פסק דין
זה כי אנו רואות חוסר תום לב בהודעת המשיבה ובהעברת המכתב לראשונה תוך כדי הדיון מבלי שהמכתב הועבר לבא כח המבקש כמצוין בו, אתמול, ומבלי שנחשף לבית הדין במתן התשובה בשעה 21:00 בערב.

4.
לאחר שבחנו את טענות הצדדים, הבקשה, התשובה והנספחים שהוגשו וכן את
טענות הצדדים בפני
נו כעת, אנו קובעות כי דין הבקשה להתקבל כל זאת מהנימוקים הבאים:

א.
ראשית יאמר על ידינו כי החלטה שניתנה על ידי מנהל רשות המיסים, בדבר הארכת תקופת העברה מתפקיד נעשתה שלא כדין מבלי שניתנה אפשרות הטיעון למבקש, בטרם ההחלטה על הארכה, ומבלי שניתנו נימוקים
מדוע ניתנה החלטה
זו,
ומה הגורם שהביא את מנהל רשות המיסים לשקול הארכת התקופה ושינוי החלטתו מיום
8/8/2011.
יוער בעניין זה כי מכתב ההזמנה לשימוע שנשלח למבקש פירט את סעיף
48
א' וב' בלבד כאשר סעיף
48
א' לחוק מדבר על השעייה או העברה לתפקיד לתקופה שאינה עולה על
14 יום.

ב.
למעלה מן הצורך, והגם שהחלטה בדבר העברה מתפקיד מיום
8/8/2011 תפוג ביום
27/8/2011,
אנו סבורות כי נפל פגם בהחלטת מנהל רשות המיסים מיום
8/8/2011.
סעיף
48
א' דורש כי יתקיימו שני תנאים על מנת להחליט להעביר אדם מתפקידו או להשעותו ואלו הם:
כי לשר /למנהל הכללי יש יסוד סביר להניח כי העובד ביודעין, מעל בתפקידו או השתמש בו לרעה, .... וכי השר סבור כי המשך העבודה יביא לפגיעה חמורה בשירות המדינה.
מנהל רשות המיסים בהחלטתו קבע בסעיף
5 כי מעשיו של המבקש לטעמו הינם הפרה של הוראות ונהלים, ובכך עבר עבירת משמעת.
בסעיף
10 קבע כי העבירות המיוחסות לו מעלות חשד כי השתמש לתפקידו לרעה ותו לא.
על כן, אנו מוצאות את החלטת מנהל רשות המיסים כי אינה עונה על התנאים הקבועים בסעיף
48 א', שכן
לא הוכח כי המבקש השתמש בתפקידו לרעה ביודעין, בנוסף לא הוכח כי אכן המשך עבודתו בתפקידו יגרום לפגיעה חמורה בשירות המדינה.

ג.
נוסיף ונאמר כי מנהל רשות המיסים קבע בסעיף
11 להחלטתו כי הוא מסתפק בעת מתן החלטתו בהעברה מתפקיד ולא בהשעייה וכי העברה מתפקיד תהיה רק לתקופה של
14 יום. בכך נתן ביטוי לאומד דעתו על חומרת העבירות.
לא בכדי קבע מנהל רשות המיסים בסעיף
5 להחלטתו
כי
מדובר בהפרת הוראות ונהלים והפנה לשלוש הוראות פנימיות של רשות המיסים ורשות שדות התעופה, וזאת בלבד.







5.
לאור כל האמור אנו קובעות כי יש ליתן צו המורה למשיבה להחזיר את המבקש לתפקידו כראש מדור סמים וחקירות בתחנת המכס בנתב"ג החל מיום
28/8/2011.

הוצאות – הגם שקבענו כי יש לקבל את הבקשה באופן חלקי אנו סבורות כי אין לפסוק הוצאות כנגד המדינה במקרה זה.

<#4#>

ניתנה והודעה היום כ"ה אב תשע"א, 25/08/2011 במעמד הנוכחים.






נ.צ רחל הרצוג

אורנית אגסי
,שופטת




<#7#>
החלטה

בעת מתן פסק הדין סברנו כי המשיבה עשויה לבקש עיכוב ביצוע. אנו סבורות כי אין לתת עיכוב ביצוע במקרה זה שכן אנו קובעות כי נפל פגם בהחלטת ממונה בהחלטה מיום
24/8/2011.
לא הובא בפני
נו ולא ראשית ראייה לנזק שעלול להגרם למשיבה בכך שהמבקש ימשיך למלא את תפקידו מספר ימים והמשיבה רשאית להגיב בקשה לעיכוב ביצוע יחד עם ערעור שיוגש על

פסק דין
זה כך שהחלטה בעניין עיכוב ביצוע תישקל על ידי בית הדין הארצי ולא על ידי מותב זה
סבור כפי שקבע בפסק הדין כי על המבקש לחזור לתפקידו.

ניתנה והודעה היום כ"ה אב תשע"א, 25/08/2011 במעמד הנוכחים.






נ.צ רחל הרצוג

אורנית אגסי
,שופטת






הוקלד על ידי: בתיה אשכנזי







סע בית דין אזורי לעבודה 31632-08/11 אריה חן נ' רשות המסים בישראל-משרד האוצר, יהודה נסרדישי, מנהל רשות המסים בישראל ואח' (פורסם ב-ֽ 25/08/2011)