פסקי דין על אחמד נואף מסאלחה | פסקי דין על רשת תיכוני טומשין בע"מ

23372-02/14 המד     12/02/2014




המד 23372-02/14 אחמד נואף מסאלחה נ' רשת תיכוני טומשין בע"מ








בית הדין הארצי לעבודה


המ"ד 23372-02-14


אחמד נואף מסאלחה
התובע
בבית הדין האזורי
-


רשת תיכוני טומשין בע"מ
הנתבעת
בבית הדין האזורי

החלטה
הנשיא יגאל פליטמן
1.
בקשה זו הועברה להכרעתי על פי החלטתה של נשיאת בית הדין האזורי בנצרת מיום 10.2.2014 (סע"ש 33107-09-13), כדלקמן:

"1.
בתיק זה הוגשה תביעה כאשר העבודה מושא התביעה בוצעה באבו גוש. ביום 10/11/13 ניתנה החלטת רשמת בית הדין, בה הסבה תשומת ליבו של התובע לכך שבהינתן מקום ביצוע העבודה מושא התביעה – הסמכות המקומית לדון בתביעה מוקנית לבית הדין האזורי לעבודה בירושלים ולא לבית
דין זה.
2.
ב"כ התובע הודיעה כי היא מבקשת להותיר הדיון בבית הדין בנצרת וזאת מהנימוקים הבאים –

א. הנתבעת הגישה כתב הגנה ובו לא כפרה בסמכותו המקומית של בית דין זה.

ב. התובע מתגורר בדבוריה, וכל עדיו מהצפון.

ג. לחילופי חילופין, מקום העבודה, להבדיל ממקום ביצוע העבודה, הינו בחולון, שם מתנהל מרכז פעילותה ומושבה של הנתבעת, ומכאן
שהסמכות המקומית מוקנית גם לבית הדין בתל אביב, ולא בירושלים.
3.
הנתבעת התבקשה להתייחס לסוגיית הסמכות המקומית, בין בתגובה לטענות התובע ובין בכלל, ולא הגיבה להחלטת בית הדין בעניין זה.
4.
בנסיבות העניין, משאין חולק כי העבודה מושא התביעה בוצעה באבו גוש ומרכז מפעלו של המעביד בחולון, אינני סבורה שיש בידי לקבוע שהסמכות המקומית מוקנית לבית דין זה, וזאת בין בכלל ובין בהתחשב בעובדה שהדיון טרם החל, בהתבסס על הטענה הבלעדית בדבר נוחות התובע ועדיו.
5.
סבורני כי הגורם המוסמך להכריע בבקשת התובע להותיר הדיון בבית הדין בנצרת חרף העדר הסמכות המקומית הינו נשיא בית הדין הארצי, ועל כן אני מורה על העברת הבקשה אליו."

2.
אקדים אחרית לראשית ואציין, כי אין זה מסמכותי, כנשיא בית הדין הארצי, להידרש לקביעת סמכותו המקומית של בית הדין האזורי לעבודה. החלטה בדבר סמכות מקומית נתונה אך ורק לבית הדין האזורי לעבודה בו נדון ההליך, מתוקף הוראת סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, ואין היא באה בגדר הסמכות המוקנית לנשיא בית הדין הארצי לעבודה על פי הוראת סעיף 78 לחוק בתי המשפט. ואפרט:





בהיעדר סמכות מקומית
לבית הדין שדן בהליך סמכות ההחלטה אם להעבירו לערכאה המוסמכת
3.
בהיעדר סמכות מקומית יעביר בית הדין לעבודה את הדיון לבית הדין האזורי או לבית המשפט המוסמך לדון בהליך.

מקורה של סמכות זו בסעיף 79(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], תשמ"ד-1984

החל בבית הדין לעבודה מתוקף הוראתו של סעיף 39 לחוק בית הדין לעבודה, תשכ"ט-1969.

4.
סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט מורה כך:
"מצא בית משפט שאין הוא יכול לדון בענין שלפניו מחמת שאינו בסמכותו המקומית או הענינית, והוא בסמכותו של בית משפט או של בית דין אחר, רשאי הוא להעבירו לבית המשפט או לבית הדין האחר, והלה ידון בו כאילו הובא לפניו מלכתחילה, ורשאי הוא לדון בו מן השלב שאליו הגיע בית המשפט הקודם."




בהתאם, לאור הוראתו של סעיף 79(א) לחוק ויישומה, בהיעדר סמכות מקומית, ייטה בית המשפט לעשות שימוש בסמכותו ולהורות על העברת הדיון לערכאה המוסמכת לדון בהליך
[ראו: ע"א 4491/97 ג'ינו נ' האגודה האיטלקית (א.נ.מ.י), פ"ד נ"ג(1) 673, 678;
אורי גורן, סוגיות בסדר דין אזרחי, מהדורה עשירית, 2009, עמ' 53;
יואל זוסמן, סדר הדין האזרחי, מהדורה שביעית, 1995, עמ' 89
].

5.
מקום השיפוט בבית הדין לעבודה קבוע בהוראת תקנה 3(א)(1) לתקנות סדרי הדין בבית הדין לעבודה, לפיה, מקום השיפוט בתובענה כאמור בסעיף 24(א)(1) לחוק הינו "בית הדין האזורי אשר באזור שיפוטו נמצא מקום העבודה של העובד שהיא העבודה נושא התובענה, או שבאזור שיפוטו בוצעה העבודה".


לאור אופיים המיוחד של יחסי עובד מעביד ודיני העבודה, כלל פסוק הוא, כי הסכמת הצדדים להליך אין די בה כדי להקנות לבית הדין האזורי סמכות שיפוט מקומית. "באשר הלכה היא כי בכל הנוגע לסמכותו המקומית של בית הדין האזורי לעבודה, אין הצדדים רשאים לסטות מן התנאים הקבועים בתקנות [בר"ע 495/09
יורי נובש נ' פלאש תאורה כחול ולבן בע"מ (לא פורסם), 13.12.2009; בר"ע 19529-04-11

אס.אן. תעשיות בע"מ נ' ליליה פודושבה
(לא פורסם), 17.4.2011; וראו:
ע"ע 600036/97 קרן השתלמות לעובדי הרשויות המקומיות בע"מ - המועצה המקומית ערערה, טרם פורסם, 30.7.2000].

בהתאם, ומתוקף הוראת סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט ותחולתו בבית הדין לעבודה, הכלל הוא, כי בהיעדר סמכות מקומית בתובענה שהוגשה לבית הדין לעבודה, אותו בית דין רשאי לעשות שימוש בסמכותו ולהורות על העברת ההליך לערכאה אשר לה הסמכות המקומית לדון בהליך. סמכות זו תיושם בהתאם לתקנות סדרי הדין בבית הדין לעבודה ותכליתן, לאור

המאפיינים המיוחדים ליחסי עבודה, כפי ביטויים בהוראות הדין ובהלכה הפסוקה, והקשר המיוחד הקיים במשפט העבודה בין "מקום העבודה" לזכויות העובד.

יחסי הגומלין בין סעיף 78 לחוק בתי המשפט ובין סעיף 79(א)(א) לחוק
6.
יש להבחין בין סמכות הדיון וההכרעה בבקשה שעניינה חוסר סמכות מקומית ובין סמכות הדיון וההחלטה בבקשה להעברת מקום דיון בהליך.
כמבואר לעיל, החלטה בטענה בדבר חוסר סמכות מקומית תינתן על ידי הערכאה הדיונית אליה הוגש ההליך, בהתאם להוראת סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט ובמסגרתה.
הליך שונה בתכלית הינו בקשה להעברת מקום דיון, המוגשת לנשיא בית המשפט ובהתאמה, לנשיא בית הדין הארצי לעבודה, מתוקף הסמכות בסעיף 78 לחוק בתי המשפט, החל בבית הדין לעבודה.
ביסוד הבקשה להעברת מקום דיון ההנחה כי הערכאה הדיונית אליה הוגשה התובענה, היא בעלת הסמכות המקומית. בהתקיים הנחת מוצא זו, תידון הבקשה להעברת מקום דיון ותוכרע על ידי נשיא בית הדין הארצי לעבודה, בשים לב לשיקולים של ניגוד עניינים מובנה או נחזה, כמו גם לשיקולי נוחות הצדדים בניהול ההליך (ראו עוד בעניין זה בהמ"ד 24898-06-12 בסול - אלמועתז, ניתן ביום 8.7.2013, וההפניות שם).

7.
כלומר, בנסיבות בהן בית הדין לעבודה אליו הוגש ההליך, נעדר סמכות מקומית, אותו בית דין, הוא בלבד הרשאי לקבוע אם יועבר ההליך לערכאה המוסמכת, לרבות בית הדין המוסמך. בתוך כך, ובמקרים החריגים ויוצאי הדופן בלבד, רשאי הוא לקבוע, בהחלטה מנומקת, כי יימשך לפניו הדיון בהליך, למרות היעדר הסמכות המקומית.
מכל מקום, קביעת סמכות מקומית בהליך לפי סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט, אינה נתונה לנשיא אותו בית דין אזורי, אף אינה באה כלל ועיקר בגדר סמכותו של נשיא בית הדין הארצי להעברת מקום דיון בהליך לפי הוראת סעיף 78 לחוק.



ולענייננו
8.
בנסיבות שפורטו בהחלטת הנשיאה שפר כאמור, רשאי בית הדין האזורי להחליט, מתוקף סמכותו ולפי שיקול דעתו, אם להורות על העברת התביעה לבית הדין המוסמך.

ככל שבית הדין האזורי בנצרת יראה לעשות שימוש בסמכותו לפי סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט, ולהידרש לבקשת הצדדים להמשיך בדיון בתביעה חרף היעדר סמכותו המקומית, מן הראוי כי יבחן האם זהו אחד מן המקרים החריגים ויוצאי הדופן המצדיקים קבלת הבקשה, בשים לב לנסיבות שתוארו בהחלטתו, ולהלכה הפסוקה לפיה אין לסטות מהוראות תקנות סדר הדין בבתי הדין לעבודה בכל הנוגע לקביעת סמכות מקומית, אלא במקרים חריגים בלבד.

9.
לאור האמור לעיל, הריני מורה כי בית הדין האזורי בנצרת, שאליו הוגשה התובענה בתיק סע"ש 33107-09-13, יחליט מתוקף סמכותו לפי סעיף 79(א) לחוק בתי המשפט, ועל פי שיקול דעתו, בכל הנוגע לסמכותו המקומית לדון בתובענה זו, והעברתה לבית הדין המוסמך, בהתאם.

ניתנה היום, י"ב אדר א' התשע"ד (12 פברואר 2014), בהיעדר הצדדים ותישלח אליהם.














המד בית הדין הארצי לעבודה 23372-02/14 אחמד נואף מסאלחה נ' רשת תיכוני טומשין בע"מ (פורסם ב-ֽ 12/02/2014)